Путин погасил скандал вокруг правительства Медведева: майские посиделки в Кремле

Предложения Минкомсвязи по реализации «закона Яровой» могут не только нарушить права граждан на тайну переписки и личной жизни, но и привести к незапланированным расходам государственного бюджета, считают в Минэкономики. При этом к организаторам распространения информации в сети предъявляются «невыполнимые требования», которые могут привести к уходу с рынка «любой компании». Сами участники рынка опасаются, что их расходы на оборудование и софт могут вырасти вдвое. Минэкономики подготовило и опубликовало заключение на доработанный Минкомсвязью проект постановления по реализации «закона Яровой», уточняющий порядок, сроки и объемы хранения информации из интернета. В заключении учтены замечания и предложения Российского союза промышленников и предпринимателей, а также «Вымпелкома», уточняется в документах. Минэкономики предлагает снова доработать проект с их учетом. Реализация «закона Яровой» в рамках предложений Минкомсвязи может потребовать расходов из бюджета РФ, хотя такие расходы при подготовке проекта не оценивались, указывает Минэкономики. Из замечаний следует, что нормы закона могут затронуть не только коммерческих участников рынка, но и информационные ресурсы госучреждений и бюджетных организаций. Минкомсвязь не приводила оценку количества участников, которых затронет действие закона, но Роскомнадзор ведет реестр организаторов распространения информации в сети интернет (ОРИ), которые подпадают под предложенное регулирование. Сейчас в реестре 76 участников. Среди них, например, сайт ГБУ Республики Коми «Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат», указывается в отзыве Минэкономики. Запись о Сыктывкарском психоневрологическом интернате внесена в реестр на основе уведомления, поданного организацией в инициативном порядке, подтвердили вчера в пресс-службе Роскомнадзора. Представитель ведомства подчеркнул, что в соответствии с законом «Об информации» органы государственной власти в реестре отсутствуют. Кроме того, ни в предложениях Минкомсвязи, ни в самом «законе Яровой» не определено значение термина «содержание электронных сообщений», указывает Минэкономики. Отсутствие такого определения может привести к «расширительному толкованию норм» и риску нарушения права граждан на тайну переписки и личной жизни, закрепленному Конституцией, считают авторы отзыва. Существенные риски есть и для участников рынка, следует из отзыва. Так, в проекте Минкомсвязи установлен максимально возможный по «закону Яровой» срок хранения электронных сообщений — шесть месяцев. При этом этапность введения требований по их хранению не предусмотрена, нет и уточнений по объемам. Поэтому «на субъекты предпринимательской и иной деятельности накладываются дорогостоящие, а в ряде случаев невыполнимые требования, которые несут в себе риск прекращения деятельности любой компании в сфере информационных технологий», отмечается в заключении. В действующей редакции закон с 1 июля 2018 года обязывает интернет-компании хранить информацию о фактах приема и передачи данных не менее одного года, а операторов связи — три года. Содержание сообщений, включая текст, голос и видео, нужно хранить до шести месяцев. Ранее Mail.ru Group оценивала разовые капитальные расходы группы на реализацию проекта в $1,2-2 млрд. Дополнительные операционные расходы составят $80-100 млн. Кроме того, $35-40 млн в течение трех-пяти лет потребуются для доработки программного обеспечения, необходимого для хранения пользовательской информации. Также рынку потребуются дополнительно 4,5 тыс. стоек в дата-центрах. Минимальный срок строительства дата-центра соответствующего масштаба составляет три-четыре года, напоминает Минэкономики. Также в отзыве приводятся оценки Rambler&Co, по которым объем расходов на закупку или разработку, а также внедрение оборудования и программного обеспечения вырастет в два раза относительно текущего уровня. «По сути, новая редакция проекта не меняет ни состав данных, подлежащих хранению, ни сроки хранения»,— отметили вчера в «Яндексе». Из документа был исключен ряд пунктов, в том числе о порядке взаимодействия организаторов распространения информации и правоохранительных органов, что лишь увеличивает неопределенность в исполнении требований закона, констатируют юристы компании. В Rambler&Co и Mail.ru Group не стали дополнительно оценивать выводы Минэкономики. В Минкомсвязи на запрос «Ъ» не ответили. Обсуждение итогов реализации «майских указов» могло перерасти в критику правительства, которое, по мнению лидеров оппозиционных партий, не справляется с поставленными в них социальными задачами и манипулирует цифрами. Однако Владимир Путин заступился за Дмитрия Медведева, призвав участников Госсовета придерживаться установленной повестки дня. Перед заседанием Госсовета участники оживленно обсуждали правительственный отчет об итогах реализации «майских указов». Документ по традиции изобиловал цифрами, однако понять динамику выполнения важнейших социальных задач, поставленных президентом, из него было решительно невозможно. По одним направлениям правительство почему-то представило итоги только за 2016 год, по другим — за 2014–2016 гг., а по третьим не представило вовсе. Представители оппозиционных партий еще до начала Госсовета объявили, что не доверяют «писулькам» министров. «Конечно, они нам сейчас расскажут, как все замечательно и хорошо. Но вы спросите людей: довольны ли они?» — негодовал в кулуарах глава эсеров Сергей Миронов. А Геннадий Зюганов, не вдаваясь в подробности, дежурно призвал к отставке кабмина, который демонстрирует устойчивую неспособность улучшить жизнь трудового народа. Владимир Путин, открывая заседание, итоги выполнения «майских указов» также оценил достаточно скромно. За пять лет, по словам президента, «удалось придать некоторую новую динамику позитивным изменениям» в значимых для граждан сферах. «Но нерешенных вопросов больше того, что удалось сделать», — подчеркнул он. Хотя «майские указы» охватывают 11 направлений экономической и социальной политики, на заседание Госсовета решено было вынести только три — о работе МФЦ, независимой оценке качества услуг в соцсфере и расселении граждан из аварийного жилья. А наиболее конфликтные темы, связанные с повышением зарплат и улучшением качества медицинских и образовательных услуг, оставить для обсуждения в служебных кабинетах. Впрочем, даже по обозначенным вопросам всей полноты информации общественности получить не удалось. Выступления главы Счетной палаты Татьяны Голиковой и представителей Общероссийского народного фронта (ОНФ), которому Путин поручил следить за выполнением «майских указов» на местах, оказались закрытыми для прессы. (Напомним, что в прошлом году ОНФ заявил, что поручения президента выполнены правительством только на 15%, хотя Белый дом настаивал на 70%). В результате заседание Госсовета мало чем отличалось от правительственного отчета: тот же набор цифр и показателей (только озвученный чиновниками), без критического анализа сложившейся ситуации. Глава Минэкономразвития Максим Орешкин долго рассказывал о работе МФЦ: обыденные в век информационных технологий явления (типа получения справки или выписки в считаные минуты в электронном виде) преподносились им как величайшее достижение бюрократического аппарата. Министр скрупулезно подсчитал количество времени, сэкономленного россиянами благодаря МФЦ, — более 2 млн «человекодней». Но, к сожалению, не пояснил, как можно использовать эти ценные данные. Следующим этапом работы центров, по словам Орешкина, станет переход к модели работы «от жизненной ситуации»: например, при рождении ребенка родителям, чтобы оформить свидетельство о рождении, прописку и другие документы, надо будет подать только одну заявку, а не десять. Глава Минстроя Михаил Мень, в свою очередь, рассказал о темпах расселения аварийного фонда: на данный момент с задачами, поставленными в «майских указах», справились только 14 регионов, однако через три месяца таковых, по его оценкам, будет «подавляющее большинство». Однозначно отстающими министерством признаны 11 субъектов Федерации, но никакого разбора полетов на Госсовете не последовало. Владимир Путин лишь потребовал от губернаторов (которые, правда, не были названы поименно) не прятаться за спины подчиненных, а лично поехать и объясниться с людьми, которые вопреки обещаниям остаются жить в аварийном жилье. По словам президента, поскольку объем ветхих домов в ближайшие годы будет нарастать, с 1 января 2019 года правительству и региональным властям необходимо запустить «постоянные механизмы» расселения изношенного жилого фонда. Глава Чувашии Михаил Игнатьев пояснил, что они будут базироваться на принципе «социальной справедливости» и позволят сэкономить бюджетные средства. Экономически активным гражданам власти предоставят возможность «самостоятельной реализации проектов по реконструкции аварийного жилья» или «строительству нового жилья на освобождаемом земельном участке». «Нельзя плодить иждивенчество!» — подчеркнул губернатор. После того как своими соображениями поделились все записавшиеся чиновники, президент по традиции предоставил слово лидерам парламентских фракций. Сергей Миронов решил, что это подходящий момент, чтобы выплеснуть, наконец, все накопившиеся эмоции. Глава эсеров подчеркнул, что правительство с поставленными перед ним социальными задачами не справляется, а важнейшие показатели «майских указов» выполнены лишь на бумаге, поскольку три года назад была изменена методика их расчета. «У правительства в приоритете поддержка банков и посредников, а не граждан!» — резюмировал эсер. Дмитрий Медведев на этих словах скорчил недовольную гримасу: ну вот, опять двадцать пять… А Владимир Путин счел своим долгом защитить премьера от дальнейших нападок. — У нас выбрана конкретная повестка дня, ее и надо придерживаться! — строго предупредил он очередного докладчика. Владимир Жириновский обещал, но, естественно, не удержался. В его речи говорилось обо всем — трудностях русского языка, экзаменах для мигрантов, организации досуга в Москве и незавидной судьбе одиноких женщин, через которых он неожиданно вырулил на массовые протесты оппозиции: — Вот сидит она дома одинокая, образованная. Пойти после офиса некуда — танцполов нету. И тут появляется какой-то смутьян и зовет ее на митинг на улицу. Конечно, она пойдет — хоть кто-то куда-то позвал! — раскрыл психологию протестного движения Жириновский. — Сергей Семенович, — обратился к мэру Москвы президент. — Хотите что-то добавить? Куда пойдем на танцы? Столичный градоначальник в голосе Путина иронии, похоже, не уловил и начал рассказывать о том, сколько в Москве за последние годы открыто танцполов, летних эстрад в парках, а также площадок для воркаута, где москвичи вместо митингов могут провести свой досуг. — Да мы ему (Жириновскому) сотни приглашений на танцы пришлем, пусть выбирает! — пообещал Собянин. В общем, проблема организации досуга одиноких женщин на заседании Госсовета была полностью раскрыта. Чего, увы, нельзя сказать о «майских указах»…