Глава СК рассказал о борьбе с экстремизмом и «гибридной войне»

Глава Следственного Комитета РФ Александр Бастрыкин заявил о существенном росте преступности экстремистской и террористической направленности за прошлый год. В своей статье, которая была в понедельник опубликована в издании «Коммерсантъ-Власть», Бастрыкин предложил ряд мер, направленных на борьбу с этими явлениями. Большое внимание глава СК уделил использованию интернета экстремистскими организациями в своих целях и методам противодействия этому. Кроме того, в статье затрагиваются вопросы цензуры интернета и предлагается обратить внимание на опыт Китая в этой сфере. Бастрыкин также призвал совершенствовать миграционное законодательство и активно сотрудничать в борьбе с терроризмом с зарубежными правоохранителями. В статье идет речь не только о противодействии экстремизму, но и о так называемой «гибридной войне», которая, по мнению Бастрыкина, была развязана США против России. Для противостояния информационным угрозам в России необходимо создать концепцию идеологической политики государства на базе национальной идеи, считает глава СК. Статистика: негативные тенденции В своей статье глава СК приводит неутешительную статистику: за прошлый год количество преступлений террористического характера в России выросло на 36,3% по сравнению с 2014 годом, всего в 2015 году было зарегистрировано 1538 преступлений этой направленности (2014 году — 1128). Кроме того, почти на 30% выросло число преступлений экстремистской направленности. «Зарегистрировано 1329 преступлений экстремистской направленности, что на 28,5% больше, чем в 2014 году (1034). Рост числа этого вида преступлений отмечен в 56 субъектах Российской Федерации», — написал Бастрыкин в своей статье, опубликованной в издании «Коммерсантъ-Власть» в понедельник. При этом более 75% преступлений террористического характера в прошлом году было выявлено на Северном Кавказе, отметил он. «Особенно сложная обстановка наблюдается в Северо-Кавказском федеральном округе, на который приходится основной массив преступлений террористического характера — 1168 преступлений или 75,9% (+32,3%) (в 2014 году — 883)», — сообщил Бастрыкин. Отмечая негативную тенденцию в динамике преступности экстремистской и террористической направленности, глава СК РФ сообщил, что в 2015 году для участия в вооруженном конфликте в Сирию выехали более тысячи россиян, из которых 135 человек погибли. «В отношении этих лиц уже возбуждено 469 уголовных дел. Из них 135 человек погибли в результате боестолкновений с правительственными войсками Сирии», — сообщил он. По словам Бастрыкина, россияне попадают в районы террористической активности в основном через Турцию и Египет, куда они едут под разными предлогами, добираясь как напрямую, так и через третьи страны — Грузию, Азербайджан, Белоруссию, Украину, Молдову. О сетевом экстремизме и цензуре В рамках борьбы с экстремизмом глава Следственного комитета предложил ввести внесудебную блокировку сайтов с экстремистскими материалами. «Представляется целесообразным предусмотреть внесудебный (административный) порядок включения информации в федеральный список экстремистских материалов, а также блокировки доменных имен сайтов, которые распространяют экстремистскую и радикал-националистическую информацию. При этом, если обладатели такой информации не считают ее экстремистской, пусть сами обжалуют соответствующие действия уполномоченных госорганов в суд и доказывают там свою правоту», — заявил Бастрыкин. Он пояснил, что «подобный порядок даст возможность более оперативно и эффективно реагировать на пропаганду экстремизма в интернете». По мнению главы Следственного комитета, нужно расширить спектр мер по борьбе с вербовкой в террористические организации. В частности, Бастрыкин предложил рассмотреть вопрос об уголовном наказании в РФ за скачивание из интернета вербовочных материалов террористических организаций. «Современные технологии доказывания позволяют представить суду и подтвердить связанные с общением в социальных сетях технические элементы, свидетельствующие о наличии связей между обвиняемым и соответствующими электронными сообщениями», — отмечается в статье. При этом, по мнению главы СК, нужно в целом определиться «и с пределами цензурирования в России глобальной сети интернет, так как эта проблема в настоящее время вызывает острые дискуссии в свете активизации защитников прав на свободу получения и распространения информации». Россия могла бы перенять в разумных пределах опыт Китая в данной сфере, отметил глава СК РФ. «Интересен в этом плане (по вопросу определения пределов цензурирования в интернете) опыт зарубежных государств, противостоящих США и их союзникам. В связи с беспрецедентным информационным давлением они пошли на ограничения иностранных СМИ в целях защиты национального информационного пространства», — заявил Бастрыкин. В качестве примера глава СК привел решение китайских властей с 10 марта 2016 года ввести запрет на работу электронных СМИ, полностью или частично принадлежащих иностранным резидентам. Такие СМИ больше не смогут распространять информацию через интернет, в лучшем случае — посредством печатных изданий. Согласно этому решению, китайские СМИ сотрудничают с иностранными онлайн-СМИ компаниями только при наличии разрешения министерства промышленности и информатизации Китая. В руководстве национальных СМИ смогут работать только граждане Китая, а серверы онлайн-СМИ компаний могут находиться только в КНР. О криптовалютах По мнению Бастрыкина, виртуальные криптовалюты, которые используются, в том числе, и для финансирования терроризма, могут создать угрозу финансовой стабильности РФ. «Как показал опыт, в целях финансирования терроризма зачастую используется виртуальная криптовалюта, которая не имеет централизованного эмитента, единого центра контроля за транзакциями и характеризуется анонимностью платежей», — написал глава СКР в своей статье в «Коммерсантъ-Власть». Он отметил, что широкое распространение этих валют может вытеснить с рынка законные деньги, а это угрожает финансовой стабильности государства. В настоящее время в российском законодательстве установлен запрет на выпуск денежных суррогатов на территории РФ, вместе с тем ответственность за несоблюдение этого запрета не установлена. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина заявляла, что регулятор видит риски в использовании криптовалют, в частности, проведение сомнительных операций. Проверки и думские слушания В рамках борьбы с экстремизмом глава СК считает целесообразным провести в РФ крупную проверку деятельности всех религиозных, национально-культурных и молодежных организаций, «в отношении которых есть основания полагать, что они занимаются запрещенной экстремистской деятельностью». Глава СКР также предложил проводить на площадке российской Госдумы слушания с экспертами ФСБ и исламоведами. «Для разоблачения истинных целей и намерений исламских экстремистов, установления несостоятельности их теоретических подходов, противоречащих реалиям современного мира и коренным интересам исламских стран, видится полезным регулярно проводить на площадке Государственной Думы специальные слушания с привлечением экспертов Федеральной службы безопасности, видных исламских ученых и авторитетов, ученых-исламоведов. Широко освещать в прессе материалы слушаний», — отметил Бастрыкин. Расширить понять «экстремизм» Глава СКР предложил несколько расширить толкование понятия «экстремизм». Так, он предложил признать экстремизмом отрицание итогов референдума в Крыму. Бастрыкин мотивировал свое предложение тем, что в этом регионе сложились «определенные особенности экстремисткой деятельности» и предпринимаются попытки «сформировать антироссийские настроения, путем фальсификации сведений об исторических фактах и искажения трактовки современных событий поставить под сомнение результаты референдума о присоединении Крыма к Российской Федерации». «С учетом изложенного представляется необходимым дополнить содержащееся в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» понятие экстремистской деятельности (экстремизма) таким проявлением как отрицание итогов всенародного референдума», — отметил Бастрыкин. Кроме того, глава СКР отметил, что экстремизмом нужно признать и действия, связанные с фальсификацией истории России. «…Может быть предложено также дополнить диспозицию статьи 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) квалифицирующим признаком, предполагающим призывы к экстремистской деятельности, если они сопряжены с фальсификацией сведений об исторических фактах и событиях», — говорится в статье. Конфискация имущества и лишение пособий По мнению главы Следственного комитета, эффективной борьбе с экстремизмом и терроризмом могла бы способствовать и такая мера, как конфискация имущества в качестве уголовного наказания. Необходимые законодательные предложения подготовлены и нуждаются в скорейшей законодательной реализации, но этот процесс неоправданно затянулся, отметил Бастрыкин. Глава СК России также предложил рассмотреть вопрос о лишении государственных пособий родственников умерших лиц, причастных к терроризму. «Лицо, которое идет на совершение этих преступлений, должно знать, что не только в случае смерти будет похоронено в безымянной могиле, но и лишит своих близких родственников финансовой поддержки со стороны государства», — заявил Бастрыкин. Миграционное законодательство Особое внимание, по мнению главы СКР нужно уделить вопросам миграции, поскольку мигранты часто становятся объектом вербовки. Бастрыкин предложил совершенствовать миграционное законодательство. В частности, необходимо более четко регулировать нахождение в России иностранных граждан и лиц без гражданства. «Многие из них находятся в России с превышением срока пребывания, выпадая из поля зрения правоохранительных органов. Необходимо проанализировать нормативные правовые акты, регулирующие вопросы нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. По результатам анализа принять дополнительные меры к совершенствованию законодательства», — заявил Бастрыкин. Глава СК также призвал улучшить контроль участковых за мигрантами при сдаче-найме жилья, исключить при этом возможную коррупцию. Взаимодействие правоохранителей Кроме того, Бастрыкин считает необходимым совершенствовать механизм международного сотрудничества правоохранительных органов, занимающихся противодействием терроризму и экстремизму. Он отметил, что российское законодательство регламентирует лишь направление международного запроса о правовой помощи, в то время как международные акты в этой области дают возможность более тесной интеграции. «Такое сотрудничество помогло бы в случаях, когда возникает потребность в производстве российскими следственными органами ряда следственных действий или даже предварительного расследования в целом на территории иностранного государства, и это государство согласно предоставить такую возможность. Данный пробел стал явным при расследовании уголовных дел о грузинско-югоосетинском вооруженном конфликте 2008 года и о террористическом акте, совершенном на борту российского самолета Airbus А321 над Синайским полуостровом», — пояснил глава ведомства. О «гибридной войне» Глава СКР в своей статье затрагивает и внешнеполитические вопросы, в частности, говорит о том, что последние десять лет Россия и ряд других стран живут в условиях развязанной США и их союзниками так называемой гибридной войны, которая в последнее время перешла в фазу открытого противостояния. «Эта война ведется по разным направлениям — политическому, экономическому, информационному, а также правовому. Причем, в последние годы она перешла в качественно новую фазу открытого противостояния», — заявил Бастрыкин. Глава Следственного комитета считает, что деньги, выделенные США на противодействие «российской агрессии», используются, в том числе, для разжигания антироссийских настроений в соседних с РФ странах; также, по его мнению, формирование в России несистемной оппозиции происходит на деньги США. «Вне всякого сомнения, информационно-идеологическое «оружие» будет применяться и дальше. Об этом свидетельствует увеличение расходов государственного бюджета США на программы так называемого развития институтов демократии в граничащих с Россией странах, а также в государствах Средней Азии. Истинный смысл же этих средств становится очевиден из названия самой статьи расхода, именуемой «противодействие российской агрессии через общественную дипломатию и программы внешней помощи, а также создание устойчивого правительства в Европе», — заявил Бастрыкин. По данным главы СК, всего по этой статье на расходы в 2017 году выделено около 4,3 миллиарда долларов США, из них около миллиарда пойдет на программы так называемой борьбы с коррупцией и поддержанием демократического общества в соседних с Россией странах. «Полученные же ранее в рамках этой программы деньги уже освоены различными общественными организациями под видом содействия образованию, развитию гражданского общества и другим внешне благим целям. Результатом этого стало разжигание антироссийских настроений в прилегающих к нашей стране государствах, формирование в России проамериканской и прозападной так называемой несистемной оппозиции, распространение межконфессионального и политического экстремизма внутри нашей страны», — отметил он. Кроме того, глава Следственного комитета считает, что инструментом так называемой гибридной войны против России все чаще становится международное право, и примерами такого его использования являются, в частности, выводы Голландии по итогам расследования крушения малайзийского Boeing MH17 в Донбассе, решения по делам ЮКОС, делу о смерти бывшего офицера ФСБ Александра Литвиненко, делам осужденных в США россиян Виктора Бута и Константина Ярошенко. В статье также упоминается недавнее обострение конфликта в Нагорном Карабахе, которое, по мнению главы СКР, свидетельствует о повторных попытках оппозиционных России сил создать очаг войны на границе с РФ. Идеологическая концепция В условиях возрастающих информационных угроз Бастрыкин считает крайне важным создать в России концепцию идеологической политики государства на базе национальной идеи. «Крайне важно создание концепции идеологической политики государства. Базовым ее элементом могла бы стать национальная идея, которая по-настоящему сплотила бы единый многонациональный российский народ. В концепции можно было бы предусмотреть конкретные долгосрочные и среднесрочные меры, направленные на идеологическое воспитание и просвещение нашего подрастающего поколения», — заявил Бастрыкин. Глава СК РФ считает, что «сознательная устойчивость к радикальной религиозной и иной идеологии подобного рода могла бы выбить фундамент, на котором строятся современные экстремистские идеологии». «При наличии такой защиты даже самое щедрое финансирование дестабилизации обстановки в России извне окажется бесполезным», — отметил Бастрыкин. Кроме того, как отметил глава СКР, России пора поставить заслон против информационной войны и дать жесткий адекватный ответ на нее, что особенно актуально в преддверии думских выборов, которые пройдут 18 сентября этого года. В начале апреля президент РФ Владимир Путин заявлял, что информационные вбросы против российских политиков являются попытками раскачать изнутри единство российского народа и сделать РФ более покладистой. По словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, западные информационные кампании против России продолжаются, не прекращаются попытки в рамках этой кампании использовать тематику Второй мировой войны.