Борьба с цифровым неравенством и другие достижения Никифорова в Минкомсвязи

МОСКВА, 18 мая — РИА Новости. Николай Никифоров покидает пост главы Минкомсвязи, которое переименовано в министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, его возглавит Константин Носков из Аналитического центра при правительстве РФ.

Никифоров возглавил Минкомсвязь в мае 2012 года в возрасте 29 лет, став на тот момент самым молодым министром в российском кабмине. До этого в течение двух лет он занимал должность заместителя премьер-министра – министра информатизации и связи Татарстана.

На посту главы Минкомсвязи РФ Никифорову за 6 лет удалось реализовать множество значимых для отрасли и граждан проектов и совершить несколько «локальных революций».

Так, при нем было побеждено так называемое «мобильное рабство» — внедрена услуга MNP, позволяющая абонентам менять оператора сотовой связи, сохраняя при этом номер. С момента запуска услуги в конце 2013 года абоненты перенесли от одного оператора к другому более 8 миллионов номеров.

При Никифорове начался масштабный проект по устранению цифрового неравенства (УЦН), предполагающий обеспечение доступа в интернет в удаленных и труднодоступных малонаселенных пунктах численностью 250-500 человек. Для этого строятся волоконно-оптические линии (ВОЛС) связи в 13,6 тысячи поселений. Помимо этого, скоростным доступом в интернет решено обеспечить все медучреждения страны.

Реализован сложнейший инфраструктурный проект – прокладка ВОЛС по маршруту Сахалин-Магадан-Камчатка, часть которого прошла по дну Охотского моря. В кратчайшие сроки построена подводная ВОЛС в Крым. Готовится к реализации прокладка подводной линии на Курилы. В Крыму развернуты сети 3G и 4G, которых не было при Украине.

Кроме того, Никифоров реализовал ряд инициатив, упростивших сотовым операторам скорейшее развертывание современных сетей связи. В частности, операторам разрешили совместно использовать инфраструктуру связи и радиочастоты. Кроме того, введен так называемый принцип технологической нейтральности радиочастот: теперь операторы, например, могут строить сети LTE, используя частоты, ранее предназначенные только для GSM. Эта мера позволяет улучшить покрытие и качество связи за счет расширения диапазона используемых частот.

Никифоров провел реформу процедуры распределения частот: впервые в истории России состоялись аукционы на получение этого ресурса, которые обеспечили большую прозрачность, чем ранее проводимые конкурсы, а также дали бюджету РФ дополнительные поступления в размере 14,6 миллиарда рублей.

Был также реализован ряд мер поддержки ИТ-компаний. Так, снижен порог численности сотрудников ИТ-компаний, претендующих на получение льгот по страховым взносам, до 7 человек с 30. Это позволило значительному числу ИТ-компаний получить право применения льгот. Продление льготы привело к увеличению налоговых поступлений в бюджет. По данным ФНС, общая облагаемая база для начисления страховых взносов ИТ-компаний выросла за 2011–2016 годы более чем в 4 раза — до 124,5 миллиарда рублей в год с 28,9 миллиарда рублей. Пропорционально вырос и объем отчислений в Пенсионный фонд.

В рамках импортозамещения госорганы обязали в приоритетном порядке использовать отечественный софт. Минкомсвязь создала реестр Реестр отечественного ПО, из которого госорганы могут выбирать софт для своих закупок. В результате доля российского ПО в госзакупках с 2015 года увеличилась с 20% до 65%.

Модернизация «Почты России»

Переданное в ведение Минкомсвязи в 2013 году ФГУП «Почта России» начало масштабные реформы. Стартовала модернизация инфраструктуры предприятия: открыт и выведен на полную мощность крупнейший логистический почтовый центр (ЛПЦ) в подмосковном Внуково, запущен ЛПЦ в Казани. Впереди открытие таких центров в Ростове-на-Дону, Новосибирске, Екатеринбурге, Хабаровске.

Кроме того, «Почта России» начала эксплуатировать собственный поезд «Москва-Владивосток» и два самолета на Дальнем Востоке. Обновление коснулось автопарка и парка почтовых вагонов «Почты». Новая логистическая структура позволяет «Почте» избегать коллапсов и бесперебойно справляться с растущими в разы объемами почтовых отправлений. Сократились сроки доставки отправлений. В 2012 году «Почта» обработала 21 миллион посылок, а в 2017 — 284 миллиона. Сегодня доставка международной почты занимает 1-2 недели, в 2012 году посылка шла до двух месяцев. За этот период выручка предприятия возросла на треть, при этом компания несколько раз повышала зарплаты сотрудникам за счет собственных средств – субсидирование предприятия отменено.

В рамках модернизации почтовой отрасли подготовлены законопроекты «О почтовой связи» и об акционировании ФГУП «Почта России», который позволит предприятию развиваться эффективней.

Минкомсвязь активно развивала и госсервисы, в том числе портал госуслуг. Так, в 2012-2018 годах число пользователей портала госуслуг взлетело до 70 миллионов человек с 3,6 миллиона. В 2018 году новинкой на портале стала впервые реализованная услуга, позволяющая выбрать удобный для голосования участок на выборах президента РФ 18 марта 2018 года. Ею воспользовались 1,6 миллиона граждан России. Эта мера была реализована впервые не только в России. Также при Никифорове была разработана программа «Цифровая экономика», рассчитанная до 2024 года.

Еще одно новаторство – электронные паспорта болельщика (FAN ID), которые впервые в мире внедрены для Кубка конфедераций и Чемпионата мира по футболу, проводимых в России в 2018 году.