Минфин не отдал ни копейки

Министерство финансов не потратило за первый квартал 2016 года ни цента из Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Объем средств в фондах даже немного выросли – в совокупности на $2,1 млрд. Резервы правительству понадобятся ближе к осени – впереди сентябрьские выборы в Госдуму. А пока можно включить режим максимальной экономии.

По состоянию на 1 апреля объем Резервного фонда составил в долларовом выражении $50,6 млрд, объем ФНБ — $73,18 млрд, тогда как на 1 января в фондах находилось $49,95 млрд и $71,72 млрд соответственно. В рублевом выражении размеры фондов сократились к началу года из-за укрепления курса рубля и составили 3,42 трлн руб и 4,95 трлн руб.

За квартал Минфин получил доход от размещения средств Резервного фонда и ФНБ в размере $0,28 млрд или 19,01 млрд руб. При этом в федеральный бюджет в марте было зачислено 7,27 млрд руб.

Такая политика «нулевого» расходования резервов выглядит достаточно необычно на фоне постоянных заявлений о бюджетном дефиците.

Антон Силуанов оценивал размер дефицита в 4% ВВП при среднегодовой цене на нефть в $30 за баррель. Экс-министр финансов Алексей Кудрин более пессимистичен – он считает, что дефицит может достичь 5-5,5% ВВП.

В прошлом году, когда Россия в полной мере почувствовала негативный эффект от двукратного падения нефтяных котировок, в первом квартале Минфин потратил $12,21 млрд из Резервного фонда и профинансировал разные проекты на $3,65 млрд из средств ФНБ.

В этом году ведомство перешло в режим жесткой экономии и прекратило политику авансирования расходов в начале года. На двери министерства на Ильинке теперь смело вешать табличку «Денег нет!».

Выступая на коллегии Федерального казначейства, Антон Силуанов сообщил, что «мы ужесточаем возможности предоставления авансового финансирования». «Если эти ресурсы идут непосредственно в экономику, до конкретных производителей продукции, участвующих в формировании госзаказа, оказании услуг для госнужд — то, конечно, эти авансы точно также осуществляются. Но если эти авансы идут на счет, который потом замораживается, нам такие авансы не нужны», — сказал министр.

Он подчеркнул, что в этом году авансирование будет осуществляться исключительно под потребности и на счета Федерального казначейства. «Если предприятие или организация, бюджетное учреждение, получает аванс из бюджета, пожалуйста, открывайте счет в Казначействе», — отметил Силуанов.

Это позволило свести бюджет с минимальным дефицитом в 112 млрд в январе-феврале. За первые два месяца текущего года, по данным Минфина, объем расходов составил 1,953 трлн руб. Это самый низкий показатель с 2011 года, когда было потрачено 1,427 трлн руб. Все остальные годы правительство направляло бюджетополучателям не менее двух триллионов, а в прошлом году сумма расходов составила почти 3 трлн руб.

Дефицит за первый январь-март, скорее всего, не будет слишком большим, поскольку в марте осуществляются квартальные налоговые платежи, что положительно скажется на доходах госказны.

Аналитики Sberbank CIB Искандер Луцко и Николай Минько отмечают, что компании обязаны проводить дополнительные выплаты по НДС за четвертый квартал прошлого года и заплатить налог на прибыль за год. По их оценкам, в марте налоговые поступления составят в общей сложности 1,6 трлн руб.

Минфин бережет и средства ФНБ. Здесь есть принципиальная позиция ведомства: сейчас не время тратить эти деньги.

«В нынешних условиях, когда идут значительные траты резервов, говорить об инвестировании средств наших резервов в еще какие-то активы — хоть и инфраструктурные — наверное, не приходится», — говорил в конце февраля в кулуарах саммита «большой двадцатки» Антон Силуанов.

Жесткая бюджетная политика Минфина вместе с такой же десткой денежно-кредитной политикой Центрального банка де-факто провоцируют продолжение рецессии в стране, поскольку реальный и потребительский сектора все время находятся на голодном пайке.

По оценке министра экономического развития Алексея Улюкаева, по итогам первого квартала, ВВП России снизится примерно на 2%.

Но эти оценки никак не изменят позицию Минфина. Не стоит сбрасывать со счетов и фактор выборов в Государственную думу, которые пройдут осенью этого года. Власти, наверняка по традиции захотят сделать несколько подарков избирателям.

Например, повысить пенсии, которые были проиндексированы в этом году лишь на 4%, тогда как инфляция по итогам прошлого года составила 12,9%. Дополнительные средства нужны будут также на повышение МРОТ до 7,5 тыс руб с 1 июля этого года, которое коснется в основном бюджетников. Вот тогда и пригодятся резервы, сэкономленные в первом квартале.