Закон об антиобщественном поведении: что ждет нарушителей

Правительство России планирует увеличить объем рекламы в газетах и журналах и рассмотреть проект закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2017 год». Эти и другие вопросы будут рассмотрены в четверг на заседании кабинета министров, которое проведет премьер-министр Дмитрий Медведев. Как сообщила пресс-служба правительства, в повестку дня включен вопрос о проекте изменений в законодательство, касающееся рекламы в СМИ. «Законопроектами предлагается увеличить объем рекламы, допускаемой к распространению в периодических печатных средствах массовой информации, не специализирующихся на сообщениях рекламного характера, до 45% объема одного номера издания. Сейчас газеты и журналы могут отдавать под рекламу 40% печатной площади. Кабмин собирается рассмотреть проект закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2017 год». В пресс-службе правительства подчеркивают, что «законопроект направлен на обеспечение прав застрахованных лиц на установление накопительной пенсии в системе обязательного пенсионного страхования». По действующему законодательству, «с 1 января 2016 года продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии», отмечается на официальном сайте кабинета министров. Правительство намерено освободить от уплаты налога на добавленную стоимость операции по реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав дочерних организаций АНО «Оргкомитет «Россия-2018». Эта организация, созданная в 2011 году, занимается подготовкой к чемпионату мира по футболу в России в 2018 году. Пресс-служба уточняет, что кабмин рассмотрит соответствующие поправки в Налоговый кодекс. Еще один проект законодательных поправок, вынесенный на рассмотрение правительства, касается защиты прав детей, родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы. «Принятие законопроектов создаст правовую основу для улучшения положения матерей с детьми в местах лишения свободы», — считают в кабмине. Предлагается, в частности, предоставить суду возможность отсрочить отбывание наказания не только на стадии исполнения приговора, но и на стадии его вынесения. Кроме того, правительство собирается упорядочить правоприменительную практику в процессе создания и функционирования общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. «Законопроектом предлагается установить запрет для членов одной общины малочисленных народов являться членами или учредителями других общин», — отмечают в кабинете министров. По мнению специалистов, новые правила позволят «упорядочить процесс создания и функционирования общин и создаст основу для бесконфликтной реализации прав коренных малочисленных народов Севера на традиционное природопользование». На заседании правительство распределит несколько субсидий. Так, 1,5 млрд рублей предполагается направить из госбюджета организациям сельскохозяйственного машиностроения для компенсации части затрат на транспортировку и подтверждение соответствия продукции международным стандартам. Еще 500 млн рублей намечено направить на финансирование расходов лизинговых организаций на обеспечение легкой промышленности оборудованием на основе финансового лизинга. Правительство также планирует увеличить на 1,6 млрд рублей (до 17,3 млрд рублей) субсидии регионам для выполнения ежемесячных выплат нуждающимся в поддержке семьям. Рабочий график президента Владимира Путина в четверг будет очень насыщенным. Как сообщила пресс-служба Кремля, глава государства проведет заседание Совета безопасности, вручит государственные награды выдающимся россиянам, а также встретится с организаторами ралли «Шелковый путь» и представителями команды «Камаз-мастер». Глава государства соберет членов Совета безопасности на очередное заседание. Как рассказали в пресс-службе президента, «на заседании будет рассмотрен комплекс вопросов, связанных с совершенствованием государственной региональной политики». «С основным докладом на заседании выступит председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко», — уточнили в Кремле. Предыдущее заседание Совбеза состоялось 12 сентября. Тогда президент сосредоточил свое внимание на вопросах безопасности. В частности обсуждалась ситуация в Сирии, завершившиеся масштабные военные учения «Кавказ-2016» и саммит СНГ. В этот же день в Кремле пройдет церемония вручения государственных наград. Подобное мероприятие происходит несколько раз в год, примерно раз в квартал. По традиции церемония проводится в Екатерининском зале первого корпуса Кремля. «Президент вручит ордена и медали, а также присвоит почетные звания более чем тридцати россиянам за выдающиеся достижения в науке, культуре, образовании, медицине, производственной деятельности», — уточнили в пресс-службе главы государства. Среди тех, кому на сей раз присвоено звание Героя России, — лейтенант полиции Магомед Нурбагандов. Эта награда присуждена посмертно. Накануне Владимир Путин встретился с семьей погибшего полицейского. «Очень хотелось пожать вам руку, поблагодарить… Он герой, потому что далеко не каждый человек под угрозой смерти, расстрела остается верен присяге и долгу, остается верен своему народу, — сказал глава государства на встрече с родственниками. — А его слова: «служите, братья» — это как приказ всем его сослуживцам». Он обратился к родным погибшего полицейского: «Низкий вам поклон». Путин напомнил, что подписал указ о награждении Нурбагандова золотой звездой Героя России и пригласил его родных на торжественную церемонию награждения в Кремль, если родственникам будет это по силам. «Я понимаю, что никакие слова здесь не могут уменьшить вашего горя, но я хочу, чтобы вы знали, что и в Москве, и во всей России все люди, у которых есть сердце, совесть и хоть доля разума, прекрасно понимают, что произошло. Все мы вместе с вами. Вы должны это знать», — заверил глава государства. Вечером глава государства также примет в Кремле организаторов ралли «Шелковый путь» и представителей команды «Камаз-Мастер», которая в этом году победила в этой гонке, заняв первое и второе места в зачете грузовиков. Лучшими стали экипажи Айрата Мардеева и Дмитрия Сотникова. Тройку лидеров замкнул голландец Мартин ван ден Брик на «Рено». «Камаз-мастер» — это российская автогоночная команда из города Набережные Челны, выступает на автомобилях марки КамАЗ. Команда была образована в 1988 году Гонщики «Камаз-Мастер» также становились победителями ралли «Шелковый путь» в 2009, 2010 и в 2012 годах. Кроме того, команда 13 раз выигрывала «Ралли Дакар» («Париж — Дакар»). 22 сентября в России вступил в силу федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», который в СМИ называют законом об антиобщественном поведении. Он предполагает восстановление системы профилактики, существовавшей во времена позднего СССР. Закон создает единую профилактическую систему. Она включает в себя как работу с лицами, склонными к совершению правонарушений, так и оказание помощи наркоманам, алкоголикам и тем, кто пострадал от нарушителей. В этой работе будут задействованы не только правоохранительные органы, но и региональные, муниципальные власти. До сих пор в России действовала разрозненная профилактическая система. В российских регионах насчитывается 130 законов, предусматривающих различные виды профилактики, а в некоторых субъектах РФ они не приняты вовсе. С нарушителями представители власти будут вести профилактические беседы. Нарушителей будут ставить на административный учет, вести за ними надзор. Планируется помогать в трудоустройстве лицам, освободившимся из мест заключения. На профилактический учет будут ставить нарушителей общественного порядка, бездомных, алкоголиков и наркоманов, а также ряд других категорий граждан. О каждом из них будут собираться сведения (конфиденциальность планируется обеспечить). Во время нахождения на учете, помимо бесед, нарушителям спокойствия будут оказывать социальную, психолого-педагогическую, медицинскую или консультативно-правовую помощь. В случае исправления нарушитель будет сниматься с учета, о чем его уведомят в письменной форме. Профилактическая беседа будет заключаться в разъяснении нарушителю «его моральной и правовой ответственности перед обществом, государством». Также планируется разъяснять социальные и правовые последствия продолжения антиобщественного поведения. Такие беседы будут проводить как в служебных помещениях, так и по месту жительства, обучения или работы, а также непосредственно на месте выявления антиобщественного поведения. Профилактический учет и надзор будут вести правоохранительные органы. На них возложено наблюдение за поведением лиц, состоящих на профилактическом учете, и соблюдением ими ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ. Органы прокуратуры, СК, МВД, ФСБ, ФСИН также могут объявить гражданину предостережение о возможных правонарушениях либо об антиобщественном поведении при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности. Система предусматривает и социальную реабилитацию лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе употребляющих наркотики. Им будут разъяснять порядок оказания социальной, профессиональной и правовой помощи, оказывать психологическую помощь, содействовать в восстановлении утраченных документов и «социально полезных связей». Этим будут заниматься организации социального обслуживания в порядке, который определят региональные власти. Законом также предусмотрена помощь людям, пострадавшим от правонарушений. Для них будут предусмотрены меры правовой, социальной, психологической, медицинской и иной поддержки. В этой части также предполагается активное участие региональных и местных властей.