«Яблоко» призвало расширить экономическую самостоятельность регионов

«Яблоко» в субботу приняло декларацию «Об итогах реформ местного самоуправления в России» и считает, что проблемы России нельзя разрешить без развитого и самостоятельного местного самоуправления. Декларация была принята по итогам форума депутатов «Яблока». «Местное самоуправление – не просто местная власть, оказывающая общественные услуги, это фундамент всей политической и экономической системы. Никакие проблемы развития страны невозможно решить без развитого, подлинного и самостоятельного местного самоуправления, поскольку именно на уровне местного самоуправления в первую очередь формируются и выражаются общественные потребности граждан», — говорится в декларации. В документе заявлено, что нормальное функционирование местного самоуправления невозможно без деятельного участия граждан и общественных институтов, способных взять на себя ответственность за будущее страны. «Участники муниципального форума призывают сплотиться для решения этой задачи все ответственные общественные силы», — говорится в заявлении. Экономическая самостоятельность Форум «Яблока» высказался за реальную федерализацию и финансовую самостоятельность регионов и муниципалитетов. «Налоговое и бюджетное законодательство должно гарантировать доходы региональных и местных бюджетов в объемах, достаточных для исполнения ими обязательств перед жителями регионов и муниципальных образований. Доля доходов, остающихся в региональных и муниципальных бюджетах, должна составлять 35% и 15% соответственно», — гласит декларация. Партия призывает исключить «бессмысленную циркуляцию средств» от муниципального образования в бюджеты вышестоящих уровней с последующим возвращением их в тот же муниципалитет в качестве межбюджетных трансфертов. Важно закрепить за местными бюджетами на долгосрочной основе налоговые доходы, так, чтобы стимулировать их к работе над собственной доходной базой, к развитию малого и среднего предпринимательства, считают в «Яблоке». По мнению авторов документа, регионы и муниципалитеты должны получить в полном объеме право устанавливать и администрировать региональные и местные налоги и сборы. «Отчисления от подоходного налога на физических лиц должны зачисляться в местные бюджеты по месту жительства гражданина», — считает партия. При этом поступления в дорожные фонды регионов и муниципалитетов должны разграничиваться между ними пропорционально площадям дорожного покрытия и иметь целевое назначение, значится в документе. Политические изменения Партия считает, что повышение экономической самостоятельности регионов и местных властей должно сопровождаться усилением представительной демократии и увеличением политической ответственности органов власти перед избирателями. «Необходимо обеспечить реальную политическую конкуренцию, вернуть прямые выборы мэров городов и глав районов, снять все ограничения на участие в выборах объединений граждан, снизить барьеры для получения мандатов по партийным спискам, поставить действенные заслоны вмешательству исполнительной власти в избирательный процесс», — пишет «Яблоко». При этом статус муниципальных депутатов должен быть определен федеральным законом, обеспечивающим как защиту депутатов от произвола исполнительной власти, так и право депутатов вести действенный контроль за другими органами власти и их подразделениями на территории своего избирательного округа. «Должны быть сняты ограничения для проведения местных референдумов, ограничения на самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления в уставах муниципальных образований. Решения публичных слушаний должны подлежать обязательному учету при принятии решений органами местного самоуправления», — считает партия. В документе также говорится, что изменение территорий местного самоуправления, преобразование муниципальных образований должно осуществляться исключительно с согласия населения, выраженного на местном референдуме.