Возвращение Крыма принесло только пользу, считают россияне

Государственным служащим могут запретить публично критиковать руководство и предпишут соблюдать нейтралитет в отношении политических партий даже в нерабочее время, в том числе в интернете. Соответствующие изменения, которые при участии экспертного сообщества разрабатывает Министерство труда и соцзащиты населения, планируется внести в «Общие принципы служебного поведения госслужащих». В ведомстве «Известиям» пояснили, что руководствуются поручением президента, данным правительству в апреле прошлого года в рамках утверждения национального плана противодействия коррупции на 2016–2017 годы. Минтруду, в частности, поручено подготовить предложения по «обеспечению повседневного контроля за соблюдением этических норм и правил». Глава департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы Минтруда России Дмитрий Баснак заявил «Известиям», что конкретные предложения должны появиться уже до 1 июля 2017 года. — На данном этапе мы вырабатываем различные подходы и предложения с участием экспертного и научного сообщества. В обсуждении участвуют федеральные органы исполнительной власти, Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, Российская академия государственной службы при президенте и экспертные структуры, — рассказал он. Вежлив, но не болтлив Один из участников рабочей группы рассказал «Известиям», что готовящиеся изменения предлагается внести в «Общие принципы служебного поведения госслужащих». Этот документ был утвержден указом президента РФ еще в 2002 году, последние правки вносились в 2009 году также указом главы государства. Согласно действующей редакции документа чиновнику предписано быть добросовестным работником, вежливым и корректным по отношению к гражданам. В политической сфере госслужащему предписано соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на его служебную деятельность со стороны политических партий. Проект предложенных Минтрудом поправок в «Общие принципы служебного поведения государственных служащих» (есть в распоряжении «Известий») на прошлой неделе был направлен в экспертный совет при правительстве РФ, Минэкономразвития и Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ с просьбой предоставить отзыв в возможно короткий срок. Предполагается, что изменения коснутся в первую очередь госслужащих руководящего состава, которые осуществляют «организацию труда, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий». Согласно действующему документу чиновники-руководители обязаны предотвращать и урегулировать конфликты интересов, предупреждать коррупцию и следить, чтобы их подчиненных не принуждали участвовать в деятельности политических партий и общественных объединений. Теперь же этот список предлагается дополнить двумя нормами. Первая призывает руководствоваться установленными принципами и во внеслужебное время (в том числе при пользовании интернетом) и не допускать совершения поступков, способных нанести ущерб как репутации самого чиновника, так и авторитету госоргана в целом. Вторая требует обеспечить повседневный контроль за соблюдением этих же принципов подчиненными. Моральная безупречность Ненадлежащая репутация чиновника часто становится фактором, провоцирующим коррупционное преступление, полагает заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Анатолий Выборный («Единая Россия»). — Лица, занимающие высокие посты на государственной службе, публичные люди, служащие своей стране, просто обязаны быть безупречными в отношении морали — они олицетворяют собой государственную власть. Нужно помнить о том, что госслужба — это и почет, и колоссальная ответственность представлять ту или иную государственную структуру, орган власти. И не только в рабочее время, но и за его пределами, а также в виртуальном пространстве соцсетей, — заявил собеседник «Известий». При этом он подчеркнул, что речь идет не о создании имиджа морально безупречного чиновника, а о том, чтобы он действительно стал таковым. — Может быть, это идеальная картина, но, оздоравливая общество, мы обязаны начать «с головы». Наверное, мы не добьемся безукоризненного поведения всех без исключения чиновников одномоментно, но создание положительной репутации госслужащих — хорошая превентивная мера против коррупции, — сказал Анатолий Выборный. Чиновник — это лицо государства и остается им после окончания рабочего дня, в том числе и в соцсетях, считает эксперт направления «Институты и общество» Центра стратегических разработок Ксения Яшина. — Фотографии в неприличном виде, комментарии о непотребном поведении, как и сообщения с прямыми обвинениями в адрес руководства и власти, порочат образ госслужащего. Поэтому сотрудникам низкого и среднего уровня, как правило, рекомендуется строго соблюдать эти ограничения, если они решают указывать в соцсетях место работы. То же касается и участия в публичных мероприятиях, — пояснила она. Однако, по словам Ксении Яшиной, такие ограничения не должны распространяться на религиозные или политические убеждения. По ее мнению, это значительно ограничивает круг потенциальных кандидатов на должность, а также демотивирует уже назначенных служащих. Эксперт КГИ Андрей Максимов отмечает, что госслужащие по своему положению обязаны сохранять определенную политическую нейтральность. — Они вправе иметь свою политическую позицию, но она не должна выходить за рамки их приватного круга, поскольку они представляют официальные органы госвласти и должны четко следовать принятым на государственном уровне решениям, — сказал он. Андрей Максимов отметил, что принцип политической нейтральности госслужащих сегодня реализован в законодательстве многих стран. В результате на многих «технократических» должностях реже происходит ротация, а служащие-технократы становятся практически несменяемыми, тогда как в России смена кадров при назначении нового руководителя является повседневным явлением. Спустя три года после вхождения Крыма в состав России всеобщая эйфория от исторического воссоединения перешла в осознанное убеждение: принятое в 2014 году решение было верным. Россияне и раньше воспринимали полуостров как часть нашей страны, однако в 2017-м число тех, кто согласен с этим утверждением, достигло рекордной отметки. Об этом свидетельствуют данные соцопроса (есть в распоряжении «Известий»), проведенного ВЦИОМом накануне трехлетней годовщины возвращения Крыма в состав РФ. Крым — это Россия. С этим утверждением согласны 97% граждан нашей страны. Отказываются воспринимать полуостров как часть РФ только 2% опрошенных, еще 1% респондентов затруднились ответить на этот вопрос. В том, что воссоединение Крыма с Россией принесло стране только пользу, уверены 78% опрошенных. Надо отметить, что их количество также выросло по сравнению с прошлым годом: в 2016-м так считали 60%. В том, что этот шаг принес негативные последствия, уверены лишь 13%, не смогли дать ответ 9% россиян. 89% опрошенных считают, что воссоединение с Россией пошло на пользу и самим крымчанам. Вредным для Крыма этот факт посчитали 5% респондентов, и еще 6% затруднились ответить. При этом граждане не согласны с тем, что Крыму и Севастополю сейчас необходимы финансовые преференции. Только 10% респондентов заявили, что эти регионы должны получать больше средств из федерального бюджета. Большинство опрошенных — 84% — уверены, что деньги должны выделяться на равных с другими субъектами РФ. Нашлись и 3% респондентов, которые заметили, что в финансировании Севастополя и Крыма нет необходимости. Осознание того, что Крым стал неотъемлемой частью России, больше не базируется на эмоциональном порыве, полагает руководитель департамента исследований ВЦИОМа Степан Львов. По его словам, у граждан уже сформировались устойчивые, рациональные аргументы для ответа на вопрос, почему Крым — это Россия. — Крым и Севастополь — равноправные субъекты РФ, со своими правами и обязанностями, со своей отчетливой ролью в национальной экономике и системе безопасности страны. Экономический кризис сократил число желающих помогать новым субъектам финансово, но при этом не наблюдается абсолютно никаких движений в сторону возвращения их Украине, — прокомментировал данные исследования Степан Львов. Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский также полагает: на смену эйфории пришел период осмысления. — Негативных тенденций в общественном мнении не отмечается. Крым и Севастополь стали «привычными» регионами России и воспринимаются так почти всеми. Граждане не ассоциируют их с какими-то проблемами или угрозами. И если теперь они стали такими же регионами, как остальные, то и их финансирование должно быть адекватным: эта позиция общества тоже стала консенсусной, — подчеркнул политолог. Член комитета Совета Федерации по международным делам, представитель от Республики Крым Сергей Цеков в беседе с «Известиями» отметил, что россияне всё больше гордятся своей страной, а возвращение полуострова стало точкой отсчета в усилении России на международной арене. Однако мнение о том, что Крым должен финансироваться наравне с другими регионами, сенатор не разделяет. — Это правильная позиция, но не сегодня. На общих условиях мы должны финансироваться тогда, когда подтянемся до уровня других регионов. Мы застряли в начале 1990-х, так как на протяжении 20 лет в Крыму разрушалось то, что осталось после распада Советского Союза. Нас сейчас надо поддержать. У Крыма настолько высокий потенциал, что через некоторое время мы уже не будем дотационным регионом. У нас есть все шансы стать бюджетообразующим регионом, — уверен Сергей Цеков. Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе отметила, что сегодня Крым является одним из самых популярных маршрутов у туристов. — Среди российских морских курортов он занимает второе место. Если же судить по количеству туристов вообще, то Крым на четвертом месте — первые три у Краснодарского края, Санкт-Петербурга и Москвы, — сказала эксперт. За минувшие три года отдыхающих в Крыму заметно прибавилось: для туриндустрии присоединение полуострова стало, безусловно, положительным моментом. Однако, как заявила Майя Ломидзе, высокая оценка, которую россияне в 2017 году дали Крыму, связана не с туризмом. Это — позиция граждан нашей страны. ​​​​​​​