ВИЧ-инфицированных не возьмут на принудительный учет

Уполномоченный «Коммерсант». По информации «Коммерсант». Предполагается, что такое заявление стало своего рода противопоставлением уходящей администрации в Белом доме. Так, все еще действующие власти пытаются всеми силами не допустить резкой смены курса во внешней политике США и нормализации отношений с Россией. Так, Обама уже подписал «Глобальный акт Магнитского» и ужесточил санкции в отношении РФ. Эксперты уверены, что курс нового президента столкнется с огромным сопротивлением. При этом основным вопросом могут стать отношения с Россией. Удивляет многих и принятая совбезом ООН резолюция, которая назвала еврейские поселения на палестинских территориях «вопиющим нарушением норм международного права». Также согласно документу от Израиля требуют прекратить поселенческую деятельность на территории Восточного Иерусалима и других палестинских территорий, которые были отданы под контроль Израиля в 1967 году. Ранее принятие этого документа всегда блокировалось правом вето, которым предпочитали пользоваться США. Впервые за долго время представители Америки в ООН воздержались от этого права. Резолюция была принята, несмотря на сопротивление Трампа. Главы четырех из пяти стран Евразийского экономического союза (ЕврАзЭС) — России, Армении, Казахстана и Киргизии — вчера в Санкт-Петербурге подписали Таможенный кодекс союза, готовившийся около трех лет. Впрочем, с одобрением документа со стороны Киргизии возникли вопросы — сначала было объявлено, что президент этой страны его не подписал, затем — что подписание все же состоялось. Для того чтобы решение об утверждении Таможенного кодекса стало окончательным, теперь необходима подпись президента Белоруссии Александра Лукашенко, который на вчерашнее заседание по непроясненным причинах не приехал. Вчера в Санкт-Петербурге состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета, главным событием которого стало подписание Таможенного кодекса ЕврАзЭС. Он готовился на протяжении трех лет и призван заменить Таможенный кодекс Таможенного союза 2009 года. Принять документ планировалось еще до конца 2015 года, однако устранение разногласий затянулось, и утверждение документа премьер-министрами неоднократно откладывалось — согласовать проект удалось лишь на ноябрьской встрече премьеров стран «пятерки» в Москве (см. «Ъ» от 17 ноября). Таможенный кодекс ЕврАзЭС должен вступить в силу 1 июля 2017 года, он предусматривает переход на электронный документооборот, упрощение таможенных процедур, а также регулирует статус уполномоченных экономических операторов, которые попадают под упрощенные процедуры. В 2018 году начнется постепенное снижение порога беспошлинного ввоза в страны союза товаров, приобретаемых в зарубежных интернет-магазинах. Неожиданно на вчерашнее заседание не приехал президент Белоруссии Александр Лукашенко — причины этого вчера объявлены не были. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков лишь заявил, что белорусская сторона сообщала, что президент страны не сможет принять участие в саммите. Впрочем, настроения белорусских властей дал почувствовать спикер палаты представителей Национального собрания Белоруссии Владимир Андрейченко — выступая в Москве на сессии парламентского собрания Союза Белоруссии и России, он посетовал на «практические регулярные» протекционистские решения стран ЕврАзЭС. Ситуацию в этом союзе он назвал «не отвечающей нашим интересам», пояснив, что «с 1 января 2015 года не принято фактически ни одного серьезного экономического решения». Ранее на протекционистские меры стран—участниц ЕврАзЭС российскому премьеру Дмитрию Медведеву жаловался и Александр Лукашенко (см. «Online» от 29 октября). Отсутствие белорусского президента вчера на ход мероприятия внешне практически не повлияло — по словам Дмитрия Пескова, все документы были согласованы с белорусской стороной, а после их вчерашнего утверждения будут направлены в Минск на подпись Александру Лукашенко. Как пояснил после заседания глава коллегии ЕЭК Тигран Саркисян, как только документ будет подписан Белоруссией, он будет представлен в качестве решения Высшего Евразийского экономического совета. Впрочем, и подписание Таможенного кодекса остальными четырьмя президентами прошло не совсем гладко — в конце заседания Тигран Саркисян заявил, что документ не подписала Киргизия. Но спустя 40 минут, уже после заседания, он объявил прессе, что документ одобрен всеми присутствовавшими — Киргизия не подписала только заявление о выстраивании совместной внешнеэкономической деятельности. Отметим, что вчера президент Киргизии Алмазбек Атамбаев раскритиковал работу союза, заявив, что для его страны при наличии позитивных изменений «негатив даже временами превалирует», а это накладывает «отрицательный отпечаток на экономический эффект от интеграции Киргизии в ЕврАзЭС». Однако господин Атамбаев публично предпочел не рассказывать о конкретных проблемах, пообещав назвать их уже за закрытыми дверями. Другое ожидаемое решение — одобрение предложения начать переговоры о создании зоны свободной торговли с Ираном, Египтом, Индией и Сингапуром. По словам Тиграна Саркисяна, главам правительств стран «пятерки» даны поручения по формированию рабочих групп, которые будут участвовать в переговорных процессах. По расчетам ЕЭК, ЗСТ с Ираном может обеспечить прирост ВВП практически для всех членов союза (от $12 млн для Киргизии до $1,3 млрд для России) — эти эффекты посчитаны для полноформатного ЗСТ, переход к которому будет возможен через несколько лет. Сейчас, уточняет министр по торговле ЕЭК Вероника Никишина, речь идет о переговорах по заключению временного соглашения с Ираном (с преференциями лишь по наиболее значимым экспортным позициям), «при условии, что оно обязательно приведет к началу переговоров по полноценной ЗСТ». Евгения Крючкова Как выяснил «Ъ», инициатива об обязательной постановке ВИЧ-инфицированных на учет и введении мер административной ответственности за уклонение от этого, скорее всего, поддержана не будет. Это следует из доклада Минюста, который направлен в правительство РФ (есть в распоряжении «Ъ»). В документе говорится, что общественность, научные сообщества и ведомства считают введение такой меры нецелесообразным, отмечая, что она, напротив, может способствовать распространению заболевания. В сентябре Минздрав разместил на regulation.gov.ru уведомление о начале разработки законопроекта об обязательной постановке на учет ВИЧ-инфицированных и введении ответственности за уклонение от этого. Однако уже на следующий день в ведомстве дистанцировались от документа, назвав его «экспертной инициативой». Чиновники объяснили, что в рамках обсуждения проекта госстратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции «Министерству здравоохранения было дано поручение проработать все предложения — от самых либеральных до самых жестких». Кто является автором инициативы, так и осталось секретом. Опрошенные «Ъ» эксперты назвали документ дискриминационным. Как пояснял глава Федерального центра по борьбе со СПИДом Вадим Покровский, подобного механизма нет нигде в мире, а в России «пациенты с другими диагнозами тотальному учету не подвергаются». Действующее законодательство не обязывает ВИЧ-инфицированных при диагностировании заболевания становиться на учет, обращение за терапией также является добровольным. Как сообщили «Ъ» в Минздраве, ведомство организовало общественное обсуждение и передало информацию о его итогах «головному исполнителю» — в Минюст. «Анализ показал, что идея о введении обязанности ВИЧ-инфицированных вставать на учет, а также об установлении административной ответственности за уклонение не поддержана в целом»,— говорится в докладе Минюста. Ведомство приводит, в частности, позицию Роспотребнадзора, специалисты которого считают, что «элементы принуждения и давления на людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не будут способствовать созданию доверительных, партнерских отношений между медучреждением и пациентом». В Российской правовой академии Минюста полагают, что инициатива повлечет отмену анонимной сдачи анализа на ВИЧ, «что еще больше будет способствовать распространению заболевания», так как люди будут избегать сдавать анализы. Аналогичную позицию высказали в Московском государственном юридическом университете им. О. Е. Кутафина. В Институте иммунологии, позицию которого цитируют в Минюсте, считают, что введение ответственности «невозможно без предварительно разработанной системы принудительной постановки на учет». Создание такой системы потребует «отвлечения» финансовых, организационных и кадровых ресурсов, «но не гарантирует динамику уменьшения ВИЧ-инфицированных». В МИДе отметили, что с точки зрения международного права обязательный учет ВИЧ-инфицированных «жестко не регламентирован», но «в правозащитной плоскости дискуссия неизбежно приобретет резонансное звучание»: «Подобная инициатива правительства РФ вызовет скорее негативную реакцию и предсказуемое давление со стороны иностранных партнеров по линии ряда международных организаций». МИД резюмирует, что «весь массив решений, резолюций и деклараций, принятых по теме борьбы с ВИЧ/СПИД Генеральной ассамблеей ООН, руководящими органами ВОЗ и UNAIDS (программа ООН.— «Ъ»), за 30 лет борьбы с ВИЧ предполагает недопустимость какой-либо дискриминации». В заключении Института законодательства и сравнительного правоведения говорится, что обязательная постановка на учет ВИЧ-инфицированных допускается в Киргизии по решению суда, а в Казахстане уклоняющийся от медобследования и лечения может быть оштрафован: «Такой подход (закрепление административной ответственности.— «Ъ») в целом допускается в интересах охраны здоровья населения. Аналогичной позиции придерживается Минздрав». В Минюсте указывают, что в Министерстве здравоохранения напомнили, что «диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от их согласия». В пресс-службе министерства на запрос «Ъ» сообщили, что «Минздравом России такой подход не поддерживается»: «Вся медицинская помощь должна оказываться добровольно, за исключением тех случаев, когда болезнь опасна для окружающих, а больной уклоняется от лечения». «Участниками обсуждения отмечено, что введение предполагаемых мер с большой долей вероятности приведет к негативным последствиям — уходу ВИЧ-инфицированных лиц в тень»,— подытожили в Минюсте. Валерия Мишина