Совбез ООН выправил документ для Алеппо

«Коммерсант». Дело в том, что турецкое правительство решило национализировать Akfel Holding, являющегося частным импортёром газа. Долями в компании владеют «Газпром» и Газпромбанк. Причем попытки установить диалог с властями по этому поводу не увенчались успехом. В итоге может возникнуть новый газовый спор с Турцией. В общем и целом, по сведениям «Коммерсанта», на компании группы Akfel приходится 55% в портфеле поставок «Газпрома» частным турецким импортерам и примерно 20% от всех поставок газа РФ в Турцию. Изменения начались еще в начале декабря, когда власти Турции полностью сменили совет директоров Akfel Holding. Сделано это было из-за подозрений связи компании с организацией Фетхуллаха Гюлена (признана в Турции террористической). Представители «Газпрома» в свою очередь уверены, у компании забрали самого эффективного и прибыльного продавца российского газа в Турции. По мнению экспертов, локальный газовый спор с Турцией таким образом уже обеспечен. Теперь же «пучок турецких газовых проблем» будет не только взаимосвязан, но и политизирован, уверены они. Работодателям зачтут страховые платежи за досрочников Минтруд впервые оценил выпадающие поступления в Пенсионный фонд в случае реформирования программ досрочного негосударственного пенсионного обеспечения для сотрудников, занятых на вредных производствах. В перспективе трех лет речь идет о десятках миллиардов рублей. На эти средства претендуют негосударственные пенсионные фонды, которые заинтересованы в ускорении реформы. Однако, по оценке участников отрасли, на взрывной рост отчислений по таким программам с учетом скромных льгот пока рассчитывать не приходится. Проект поправок к Налоговому кодексу (есть в распоряжении «Ъ»), касающийся льгот по уплате страховых платежей работодателями, которые формируют программы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (ДНПО) для сотрудников, занятых на вредных производствах, на минувшей неделе получили для ознакомления члены Национальной ассоциации НПФ (НАПФ). Проект подготовил Минтруд с учетом предложений и замечаний Пенсионного фонда России (ПФР), Банка России, Минфина, Минэкономики, РСПП и НАПФ. При этом в пояснительной записке к проекту впервые очерчены масштабы программ ДНПО, которые в результате могут быть реализованы в негосударственных пенсионных фондах. По документу выпадающие доходы ПФР составят 7 млрд руб. в 2017 году, 14,8 млрд руб. в 2018 году и 23,7 млрд руб. в 2019 году. Таким образом, Минтруд продолжил начатое четыре года назад реформирование пенсионного обеспечения сотрудников вредных производств (см. «Ъ» от 30 июля 2012 года и от 6 июня 2014 года). Сейчас специальных программ ДНПО в НПФ нет, хотя в рамках действующих программ НПО негосударственные пенсии формируются для 5,2 млн клиентов. Общий объем пенсионных резервов в фондах превышает 1 трлн руб., причем сформированы они в основном за счет взносов работодателей. Разработчики проекта рассчитывают, что льготы работодателям приведут к взрывному росту числа участников таких программ. Как следует из пояснительной записки, в 2017 году в системе ДНПО будет 400 тыс. человек, в 2018 году их число должно вырасти вдвое — до 780 тыс., а к 2019 году составить 1,14 млн человек. Отметим, что реформирование системы досрочных пенсий ПФР и Минтруд анонсировали еще в марте этого года на Пенсионном конгрессе. Как тогда сообщил заместитель главы Пенсионного фонда Николай Козлов, досрочно выходит на пенсию около 30% работников. «Это люди, которые работают в сложных условиях, в том числе в таких рентабельных отраслях, как нефтяная, газовая, горнорудная промышленность. При этом оплачивает эти пенсии государство»,— отметил господин Козлов. Как вчера подчеркнули в пресс-службе ПФР, «фонд поддерживает постепенный перевод пенсий досрочников с вредных и опасных рабочих мест в корпоративные системы до достижения ими пенсионного возраста». В развитии ДНПО заинтересованы крупные промышленные холдинги и госкорпорации, уже реализующие корпоративные пенсионные программы в НПФ. Среди наиболее активных лоббистов реализации подобных программ управляющий директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Павел Митрофанов называет НПФ «Благосостояние» (партнер РЖД). Интересантами также могут быть и другие крупные корпоративные фонды, такие как НПФ «Газфонд», НПФ «Транснефть» и НПФ «Большой» (группа «Ренова»). Впрочем, по оценке участников отрасли, с учетом описанных в проекте льгот для масштабного роста ДНПО предпосылок пока нет. «То, насколько активно будут развиваться программы ДНПО, напрямую зависит от дополнительных льгот работодателям, участвующим в таких программах. Пока их выгода неочевидна»,— указывает гендиректор НПФ Сбербанка Галина Морозова. ДНПО может стать новым драйвером развития системы негосударственного пенсионного обеспечения и притока новых клиентов, прежде всего тех, кто выработал необходимый для досрочной пенсии стаж, считает председатель комитета НАПФ по НПО Иван Волков. Сложнее ситуация с теми, кто стаж пока не выработал, а таких работников большинство. «Для них участие в системе ДНПО без дополнительных отчислений, например, по программам государственного софинансирования (не описанных в проекте) может обернуться снижением общего уровня пенсионного обеспечения»,— предостерегает господин Волков. «Предложенный тариф и господдержка в виде льгот не решают полностью проблемы фондирования досрочных пенсий, но это первый шаг, необходимый для конвертации старой системы в рыночный механизм»,— уверен исполнительный директор НПФ «Сафмар» Евгений Якушев. Участники отрасли заинтересованы, чтобы этот шаг был сделан как можно быстрее, и рассчитывают, что проект поправок будет внесен в Госдуму уже в осеннюю сессию. В Минтруде перспективы комментируют осторожно. «Проект находится на согласовании в федеральных органах»,— сообщили в пресс-службе министерства. В Минфине на запрос «Ъ» не ответили. Павел Аксенов 19 декабря президент России Владимир Путин встретился с представителями крупнейшего бизнеса страны, выслушал их боль и чаяния, на которые предпочел не откликаться, тем более в режиме фуршета, продолжавшегося, как сообщает специальный корреспондент “Ъ” АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ, больше часа. Встречи Владимира Путина с «представителями деловых кругов», как это у них называется, ежегодные. Они, кажется, давно приняли более или менее ритуальный характер. Одна встреча — на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) в Ritz-Carlton в середине года и вторая — в конце. Все к этому привыкли, а вернее, даже свыклись с этим или, может быть, смирились. Но вчера было по-особенному. Деловые круги были представлены необычайно репрезентативно. То есть тут не было никого, кого, во-первых, не должно было бы не быть, во-вторых, были те, кого не было в прошлый раз, и в-третьих, не было, по-моему, тех, кого могли бы позвать, но не позвали (и это, конечно, главное). Широкое олигархическое представительство в Кремле было вызвано на самом деле тем, что РСПП исполнилось 25 лет. Дата подобрана более или менее условно, но нельзя не признать, кстати: именно к предновогодней встрече с Владимиром Путиным удалось провести юбилейный, XXV съезд РСПП. Надо сказать, что и бизнесмены выглядели и вели себя празднично. То ли неизбежное наступление нового года влияло на них, то ли и в самом деле цеховой юбилей, а только были они взбудоражены. И спешу всех на всякий случай сразу успокоить: у них все хорошо! — Прошлый год закончили с 233 млрд, этот — с 480 млрд руб. уже сейчас…— подсчитывал глава Сбербанка Герман Греф в ответ на мой вопрос.— Да прошлый год, если честно говорить, был вообще такой… Глава группы «Альянс» Муса Бажаев, когда я спросил его насчет итогов года, тем более оживился: — Как у нас?! Шикарно! Алеппо, главное, взяли! Жалко, конечно, что Пальмиру потеряли. Вернем в следующем году, обязательно вернем! Было очевидно, что если понадобится — вернет лично. И уж ему нельзя будет не отдать. — Что, интервью даешь? — спрашивал глава «Газпрома» Алексей Миллер у главы АФК «Система» Владимира Евтушенкова. — Почему сразу интервью? — обиженно переспрашивал господин Евтушенков. — А что ты еще можешь дать? — удивлялся господин Миллер. У главы группы ОНЭКСИМ Михаила Прохорова, естественно, интересовались, когда он уже наконец женится (извел он уже, конечно, в том числе присутствующих): — Это у меня был один такой товарищ в юности,— рассказывал господин Прохоров.— У него все тоже спрашивали, когда он женится. А он всем отвечал: «Да что у меня, руки отсохли, что ли?» Тема, которая действительно беспокоит господина Прохорова: что с нами делает WADA. — И вот, представь себе,— слышал я его голос уже издалека,— я — WADA. А тебя — поймали на допинге! И я тебе говорю… Состав бизнесменов был настолько широк, что даже представители «Альфа-групп» пришли вдвоем: и Михаил Фридман, и Петр Авен (обычно представительские функции в этих залах великодушно берет на себя господин Авен). И Роман Абрамович, которого в последнее время чаще можно увидеть в России (очевидно, потому, что он стал ее всецело налоговым резидентом), тоже был здесь, а то ведь без него этот народ был бы не полон. Бизнесмены ожидали президента три с половиной часа. Их это, между прочим, нисколько не смущало. Было еще 15:30, когда Михаил Прохоров беззаботно предположил: — Как думаете, в шесть вечера начнем? Его хором разубедили. Тут все-таки собрались профессионалы. Вступительное слово Владимира Путина было триумфом союза администрации президента, правительства и крупного бизнеса страны. По словам господина Путина, «многие решения» в правительстве и администрации президента принимают исключительно после консультаций с присутствующими, а такие законодательные инициативы, как, например, поправки к Налоговому кодексу, сами бизнесмены, в сущности, и разрабатывают. В это, конечно, верилось с трудом, но слышать сидящим в зале это было, наверное, отрадно. Президент заверил бизнесменов, что у него «есть полное понимание, что мы делаем, как мы делаем…». Очевидно, что сомнения в этом у присутствующих возникают регулярно, и такие слова необходимо всякий раз повторять вновь и вновь. После Владимира Путина с коротким докладом выступил глава РСПП Александр Шохин, который тоже одобрительно отзывался о вовлеченности крупного бизнеса в процесс принятия решений. Глава «Северстали» Алексей Мордашов сосредоточился на изменениях в Налоговом кодексе. Главная его озабоченность состояла в том, что эти изменения должны ведь по идее привести к упрощению в экономической деятельности, и прежде всего, разумеется, во внешнеэкономической, а приведут, разумеется, к усложнению. Впрочем, и все свои озабоченности господин Мордашов уложил в три минуты рабочего времени господина Путина. Когда президент дал слово главе «Реновы» Виктору Вексельбергу, встреча приняла необратимо закрытый характер для прессы. Между тем удалось выяснить, чему она была посвящена. Господин Вексельберг говорил про оцифровку всего сущего, и слова были настолько верными и меткими, что президенту не было никакого смысла даже реагировать на них. Глава «Русала» Олег Дерипаска посвятил свое выступление взаимодействию крупного бизнеса с Центробанком. А вот эта тема интересовала всех. Господин Дерипаска был эмоционален. Он говорил о том, что при инфляции в 5%, как в 2016 году, процентная ставка не опускается ниже 10%. А в 2017 году, обещает правительство, инфляция будет 4% — и что станется с процентной ставкой? Она тоже снизится на процент? Олег Дерипаска повторял, что в этих условиях невозможна никакая реальная инвестиционная деятельность. — Какие инвестиционные проекты?! — спрашивал он, и не то что бы господина Путина, а, например, главу Центробанка Эльвиру Набиуллину, которая присутствовала на этой встрече в Екатерининском зале Кремля. Удивительно, но никакой реакции на единственное действительно содержательное выступление так и не прозвучало: Владимир Путин кивнул и дал слово следующему выступающему, владельцу Трубной металлургической компании Дмитрию Пумпянскому, который подробно рассказал участникам встречи о процессах стандартизации, за которые он отвечает в РСПП. Эльвира Набиуллина так и не сделала ничего, чтобы перевести боль господина Дерипаски хотя бы в диалоговый режим. После этого Владимир Путин предложил членам РСПП перейти в соседнее помещение. Гостей ждали более или менее легкие закуски и примерно такой же легкости напитки. Владимир Путин был оживлен, много шутил, рассказывал про свою поездку в Японию и про свои разговоры там с разными людьми. Много времени посвятил проблеме островов: видимо, эта тема и правда интересует его. Кроме того, по сведениям “Ъ”, президент говорил о Соединенных Штатах. То и дело звучала фамилия Трамп. По словам моих собеседников, Владимир Путин ни секунды не сомневается в том, что голосование выборщиков закончится благополучно для Дональда Трампа и он станет законным президентом Соединенных Штатов Америки. Так фуршет продолжался больше часа, и все это время Владимира Путина окружала плотная толпа бизнесменов, так что пробиться к нему запросто не представлялось возможным даже господину Прохорову, тем более что при президенте все время присутствовал глава РСПП Александр Шохин, не дававший никому, в том числе Владимиру Путину, толком расслабиться. Потом в Анкаре расстреляли нашего посла, и все кончилось. На спектакль по пьесе убитого посла России в Персии Александр Сергеевича Грибоедова в Малый театр Владимир Путин не поехал. Тут было уже не до постановок. Андрей Колесников Новость об убийстве Андрея Карлова не повлияла на популярность турецких курортов среди россиян. Россияне не намерены отказываться от путевок в Турцию после новостей об убийстве посла РФ Андрея Карлова Многие россияне по-прежнему планируют провести новогодние каникулы на курортах Турции — такое заявление в свете шокирующего убийства посла РФ в Анкаре сделала депутат Госдумы Наталья Кувшинова. По словам парламентария, после новости о покушении на российского дипломата массового отказа от путевок на турецкие направления замечено не было. При этом Кувшинова добавила, что российских властей прежде всего волнует вопрос обеспечения безопасности для граждан. Между тем глава МИД РФ Сергей Лавров присоединился к словам президента России Владимира Путина о том, что целью организаторов убийства Андрея Карлова в Анкаре является дестабилизация российско-турецких отношений, в частности, в контексте мер по урегулированию конфликта в Сирии. Мировые державы договариваются о мире в Сирии Совет Безопасности ООН принял вчера резолюцию по Алеппо, определяющую порядок проведения гуманитарной операции во втором по величине сирийском городе. Договоренности об условиях эвакуации мирных жителей и отрядов вооруженной оппозиции, которая будет осуществляться под контролем международных наблюдателей, стали итогом трудного компромисса. Итоговый вариант резолюции СБ ООН составлен на основе двух проектов — российского и французского, объединить которые еще накануне казалось невозможным. Переход от противостояния к взаимодействию может стать поворотным моментом в усилиях мировой дипломатии по налаживанию мирной жизни в Сирии и способствовать снижению напряженности в отношениях между Россией и Западом. Принятие Совбезом ООН резолюции по Алеппо произошло после того, как во втором по величине сирийском городе, в конце прошлой недели полностью перешедшем под контроль правительственных войск, по предварительной договоренности сторон началась эвакуация мирных жителей и отрядов вооруженной оппозиции. Подтверждением того, что процесс возвращения к мирной жизни набирает обороты, стал осуществленный вчера вывоз из Алеппо около 1200 боевиков и членов их семей. В то же время из шиитских селений Эль-Фуа и Кефрайя, находящихся в северо-западной провинции Идлиб, в Алеппо прибыла колонна автобусов и автомобилей Красного Креста и Красного Полумесяца с мирными жителями и ранеными бойцами защитников анклавов — бойцов вооруженных формирований, поддерживающих президента Сирии Башара Асада. Эль-Фуа и Кефрайя, в которых живут примерно 50 тыс. шиитов, более трех лет были блокированы вооруженной оппозицией, в результате чего в анклавах возникла угроза гуманитарной катастрофы. В связи с этим противоборствующие стороны договорились, что эвакуация из Алеппо, Эль-Фуа и Кефрайи будет проводиться синхронно: в то время как боевики и их семьи покинут Алеппо, в город будут доставлены жители Эль-Фуа и Кефрайи. На фоне прекращения боевых действий и первых шагов, направленных на исправление критической ситуации в полуразрушенном Алеппо, Совет Безопасности ООН предпринял новую попытку принять резолюцию об условиях проведения в городе гуманитарной операции под международным контролем. Напомним, что менее двух недель назад попытка принять резолюцию по прекращению огня в Алеппо вылилась в обмен обвинениями и дипломатическую конфронтацию, в ходе которой Россия и Китай наложили двойное вето на проект резолюции, инициированный западными странами. Еще в минувшее воскресенье не было никаких оснований считать, что и на сей раз не удастся избежать привычной войны слов, способной привести мировые державы к дипломатическому тупику: Франция и Россия внесли на рассмотрение Совбеза два альтернативных проекта резолюции. В случае если бы Москва заблокировала французский вариант документа, Париж угрожал созвать экстренное заседание Генеральной ассамблеи ООН. В итоге, однако, нового раунда конфронтации удалось избежать. По итогам воскресных дебатов стороны неожиданно продемонстрировали крайне редкое для заседаний Совета Безопасности единодушие. «Мы хорошо поработали несколько часов, и я думаю, что в результате у нас есть хороший текст»,— заявил постпред России при ООН Виталий Чуркин. Отвечая на вопрос о допуске международных наблюдателей в Алеппо, он заверил, что «все будет отлично». В свою очередь, постпред США при ООН Саманта Пауэр сообщила, что российская и американская делегации поработали «очень конструктивно», в результате чего составленный на основе двух проектов (российского и французского) итоговый вариант резолюции «содержит все ключевые положения, которые позволят организовать мониторинг со стороны ООН» международной гуманитарной операции в Алеппо. Как пояснила госпожа Пауэр, для этих целей в Алеппо будет задействовано более ста сотрудников ООН, а также работники Международного комитета Красного Креста и Сирийского общества Красного Полумесяца. «Чем больше наблюдателей, тем лучше. Тогда они смогут находиться во многих районах. Генеральному секретарю предстоит задействовать столько сотрудников ООН, сколько он сможет»,— заявила постпред США, добавив, что «нужно действовать незамедлительно, так как люди голодают, замерзают, многие покинули свои дома и у них ничего нет». Содержание резолюции раскрыл постпред Франции Франсуа Делатр. «Проект, который мы согласовали, основан на трех элементах: это безопасная эвакуация в соответствии с международным гуманитарным правом, немедленный и беспрепятственный допуск гуманитарной помощи ООН, а также защита медицинских учреждений и персонала. Все это — под наблюдением со стороны ООН»,— заявил господин Делатр. Подробности того, как удалось достичь компромисса в Нью-Йорке, раскрыл «Ъ» высокопоставленный источник в МИД РФ. «Цель российских усилий каждый раз, когда идет обсуждение проектов резолюций СБ ООН по Сирии, сводится к тому, чтобы из антиасадовской агитки сделать работающий документ, который способствовал бы продвижению к мирному урегулированию. Так было и при работе над проектом, предложенным Францией. В итоге дело не свелось к отдельным российским поправкам, а имела место именно совместная работа над текстом документа»,— пояснил собеседник «Ъ». Единогласное принятие проекта резолюции Совета Безопасности ООН стало первым подобным голосованием после завершения битвы за Алеппо, которую многие называют поворотным моментом войны в Сирии. Тот факт, что российский и французский проекты в итоге удалось объединить, свидетельствует: мировые державы постепенно переходят от жесткого оппонирования друг другу к поиску взаимоприемлемого перехода к урегулированию конфликта. По мнению опрошенных «Ъ» экспертов, переход от противостояния к взаимодействию в Совбезе, происшедший в ходе вчерашнего голосования, может стать поворотным моментом в усилиях мировой дипломатии по налаживанию мирной жизни в Сирии и способствовать снижению напряженности в отношениях между Россией и Западом. «Впервые за долгое время представители России и западных держав в Совбезе ООН не обменивались выпадами в адрес друг друга, а совместно работали над взаимоприемлемым документом. Не исключено, что взятие Алеппо стало своего рода водоразделом, определив дальнейший вектор развития ситуации в Сирии. Западные лидеры окончательно убедились в том, что курс на скорейшее свержение Башара Асада зашел в тупик. А значит, надо не усиливать давление, а договариваться. И договариваться в первую очередь с Москвой»,— объясняет «Ъ» директор центра «Россия—Восток—Запад» Владимир Сотников. Сергей Строкань, Максим Юсин