Греф: Систему госуправления в России характеризует афоризм Черномырдина «хотели как лучше»

Госдума может принять закон о «зеленом щите» для городов во втором и третьем — окончательном — чтении до конца весенней сессии, последнее заседание которой пройдет 24 июня. Об этом сообщил один из авторов инициативы, первый зампред комитета палаты по промышленности Владимир Гутенев. «Принятие законопроекта с учетом его общественной важности нельзя затягивать. Поэтому, уверен, Госдума примет его до конца текущей весенней сессии», — заявил Гутенев на заседании Высшего экологического совета. Депутат напомнил, что проект закона о «зеленом щите» был разработан по инициативе ОНФ. Его идея возникла еще летом прошлого года после многочисленных обращений экспертов, представителей общественности и жителей Московской области о катастрофической ситуации, связанной с подмосковными лесами. «Мы регулярно фиксируем нарушения природоохранного законодательства на территории подмосковного региона. Это, например, случаи незаконного выделения земель из состава лесного фонда для последующей застройки, как в городском поселении Малаховка Люберецкого района, недавнее сообщение об уничтожении 140 га леса из-за добычи песка на границе Балашихи и Ногинского района, уничтожения реликтового леса в деревне Сабурово Красногорского участкового лесничества. Такие сообщения к нам поступают регулярно», — уточнил парламентарий. О проекте Концепция законопроекта была утверждена Госдумой 19 апреля. Она предусматривала в том числе запрет вырубки деревьев вокруг крупных мегаполисов. В рамках подготовки редакции второго чтения, по словам Гутенева, предлагается ввести понятие «лесопарковый зеленый пояс». Согласно поправкам, этот пояс «представляет собой зону, на которой ограничивается хозяйственная деятельность, если не установлен более строгий режим ее ограничения или запрета». При этом в лесопарковый зеленый пояс могут включаться как территории за чертой города, так и в его пределах. «На территориях лесопарковых зеленых поясов запрещаются или ограничиваются виды хозяйственной и иной деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на указанные территории, и препятствующей осуществлению ими функций экологического, санитарно— гигиенического и рекреационного назначения: химическое загрязнение, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ; физическое изменение и биологическое загрязнение природных ресурсов. В лесах, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, запрещаются сплошные рубки лесных насаждений, строительство зданий, функционирование которых не связано с созданием и развитием лесопарковых зеленых поясов, а также с экологическим и рекреационным назначением», — говорится в тексте поправок. Профильный комитет Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии намерен рассмотреть проект закона о «зеленом щите» во втором чтении 2 июня. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил в интервью «Комсомольской правде», что Россия не будет отдавать Японии Курильские острова. «Мы не должны этого делать и не будем этого делать. Мы не отдаем Курильские острова, мы не выпрашиваем у Японии мирный договор», — заявил глава МИД РФ. Лавров напомнил, что Россия взяла на себя все обязательства СССР и согласно договору между Советским Союзом и Японией, заключенным в 1956 году, страны должны заключить мирный договор и лишь после этого «может быть рассмотрен вопрос о том, что Советский Союз в порядке жеста добро воли готов передать Шикотан и гряду Хабомаи». «Вести разговор о каком-то взаимоприемлемом решении территориального вопроса без признания итогов Второй мировой войны невозможно», — резюмировал Лавров, подчеркнув что об этом российская сторона регулярно напоминает японским коллегам на переговорах. Заместитель министра иностранных дел Алексей Мешков сообщил, что итальянский премьер-министр Маттео Ренци приедет в Санкт-Петербург на Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ), передает РИА «Новости». «Сегодня на повестке дня главное событие этого года — буквально в ближайшие три недели Санкт-Петербург должен посетить премьер-министр Италии господин Ренци для участия в экономическом петербургском форуме», — рассказал Мешков. Он также сообщил, что в рамках приезда Ренци состоятся российско-итальянские контакты, которые нацелены на выправление ситуации с нашим товарооборотом. Ранее сообщалось, что президент России Владимир Путин и глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер могут провести двустороннюю встречу на ПМЭФ. Главная проблема системы государственного управления в России — искажение сигнала «по дороге» от главы исполнительной власти до реальных исполнителей, считает президент Сбербанка Герман Греф. По его мнению, систему госуправления лучше всего характеризует афоризм Викторы Черномырдина — «хотели как лучше, а получилось как всегда». Греф — активный сторонник создания проектного офиса для сопровождения реформ, по его мнению, менеджмент текущих процессов и управление изменениями должны быть разделены. В конце прошлого года тема проектного офиса прозвучала в президентском послании, вскоре премьер Дмитрий Медведев поручил своему заму и руководителю аппарата правительства курировать эту тему. Тема реформы госуправления затрагивалась и на недавнем заседании экономического совета при президенте. «То, что я предлагал, и что делает целый ряд других стран — это создание параллельных офисов внутри правительства, которые отвечают за реформы с имплементацией огромного количества функций по проведению реформ», — сказал Греф в интервью «России 24». «У нас сегодня, к сожалению, эта система очень сильно не развита. Виктор Степанович Черномырдин сказал когда-то великую фразу — «хотели как лучше, а получилось как всегда». Это лучшая характеристика нашей системы управления. Президент ставит цели, и очень правильные цели, потом их дорабатывает правительство в виде неких планов, потом они распадаются на цели министерств, потом спускаются в соответствующие ведомства и регионы, и пока это доходит до исполнения, зачастую, боюсь, что сам президент не узнает то, как они исполняются, и это не имеет ничего общего с теми задачами, которые он сформулировал. Вот это проблема», — заявил Греф. По его словам, нужно реформировать систему управления, «чтобы между сказанным и исполненным не было никакого „гэпа“. „Чтобы строго в соответствии с постановкой задачи работал весь госаппарат — от правительства до муниципалитетов“, — сказал он. Он призвал не преувеличивать роль в этом процессе Сбербанка, который уже организовал ряд семинаров для топ-чиновников по лучшим методикам управления. »Мы не являемся какими-то советчиками правительства, в правительстве достаточное количество умных людей, чтобы это сделать», — резюмировал он.