Эффективность губернаторов могут переоценить

В России началась реализация проекта «Создание сети жилищных консультантов в малых городах». Уже в сентябре этого года в глубинке появятся группы активистов, которые будут защищать права жильцов при проведении капитального ремонта дома и устранять ошибки, произошедшие при выставлении счетов за ЖКУ. Сейчас в Министерстве строительства и ЖКХ обсуждается возможность наделить таких активистов официальным статусом «общественный жилищный контролер». Развитие сети общественного контроля в сфере ЖКХ было инициировано указом президента от 7 мая 2012 года «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». В 2013 году в результате конкурса был определен оператор данной работы — НП «ЖКХ Контроль». За прошедшее время был сформирован реестр некоммерческих организаций, работающих в сфере защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. На их базе в каждом субъекте РФ за исключением Севастополя уже появились региональные центры общественного контроля. Но этого оказалась недостаточно. — Начиная с 2015 года региональным центрам была поставлена задача поиска в муниципальных образованиях активных граждан, которые могли бы стать представителями региональных центров, их «глазами и ушами», — рассказала «Известиям» руководитель НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. По ее мнению, без такой разветвленной сети на местном уровне региональные центры просто не могут эффективно выполнять свою работу. Например, чтобы проверить качество капитального ремонта в Норильске Красноярского края или в Алеутском районе Камчатки, общественникам из областного центра пришлось бы преодолеть тысячи километров и потратить приличные суммы, которых в бюджете НКО, как правило, нет. При этом местные представители при должной подготовке могут провести первичную проверку сами. Проект направлен на формирование в глубинке групп активистов. Они будут оказывать квалифицированную помощь потребителям жилищно-коммунальных услуг и проводить работу по жилищному просвещению жителей. Всего подготовят не меньше 1000 специалистов, работающих не менее чем в 500 муниципальных образованиях 45 субъектов РФ. — Мы уже получили подтверждение более чем от полутора тысяч граждан, желающих участвовать. И не все обратившиеся новички, — отметила Светлана Разворотнева. По ее словам, за время работы региональные центры провели тысячи образовательных семинаров, совещаний и круглых столов. Среди слушателей были в основном председатели ТСЖ, советов домов и активные собственники. Сейчас «ЖКХ Контроль» проводит дополнительный набор волонтеров, которые хотят навести порядок в своем доме и городе. — Кроме того, мы обсуждаем с Министерством строительства и ЖКХ возможность введения на федеральном уровне статуса «общественный жилищный контролер». Минстрой уже поддержал эту идею. А в случае принятия соответствующего закона статус жилищных консультантов будет официально подтвержден, — отметила Светлана Разворотнева. В I квартале этого года пройдет массовое обучение активистов проекта основам жилищной грамотности. Планируется провести десять онлайн-семинаров, по итогам которых волонтеры пройдут онлайн-тестирование. И только те, кто успешно сдаст тест, получат сертификаты «жилищных консультантов». В рамках проекта разработаны онлайн-система тестирования знаний «ЖКХ Диктант» и учебное пособие «Азбука ЖКХ». Среди основных функций будущих муниципальных консультантов — проведение первичных консультаций по взаимодействию с управляющими организациями, помощь в устранении нарушений при начислении счетов за ЖКУ, соблюдение прав собственников при проведении капитального ремонта. По словам председателя Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ Санкт-Петербурга Марины Акимовой, в некоторых городах России уже существуют, к примеру, юридические клиники. С их помощью удается привлечь студентов юрфаков к консультациям населения по вопросам жилья. — В целом я только «за» любые способы правового просвещения населения в жилищной сфере. Но нужно учить людей не только написать жалобы, но и заботиться о своем имуществе. Воспитывать собственников нужно начиная со школьной скамьи, — сказала Марина Акимова. Эксперт по ЖКХ центра дистанционного обучения АКАТО Дмитрий Нифонтов считает, что обсуждаемая инициатива может привести к появлению большого количества непрофессионалов. — Жилищное законодательство очень сложное и динамично меняется. Даже специалисты, профессионально занимающиеся ЖКХ, нередко испытывают затруднения при решении вопросов применения жилищного законодательства, не говоря уже о дилетантах, сеть которых, судя по всему, и планируется создать. Либо это будет сеть лично заинтересованных в достижении неких индивидуальных целей людей. Ни тот ни другой вариант, на мой взгляд, не будет способствовать повышению жилищной грамотности обывателей, — поделился своим мнением эксперт. Фонд «Петербургская политика» (ФПП) и Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) опубликовали данные за январь этого года: согласно рейтингу социально-политической устойчивости регионов (ФПП) в лидерах субъектов с максимальной устойчивостью — Татарстан. В аутсайдерах — Дагестан. В рейтинге влияния глав субъектов (АПЭК) на первом месте мэр Москвы Сергей Собянин, на последнем — глава республики Калмыкия Алексей Орлов. В то же время, по информации «Известий», Управление внутренней политики администрации президента (АП) уже разработало свою методику оценки регионов. Ее основные параметры — динамика развития экономики субъекта, оценка избирателей (электоральный рейтинг), а также доверие федерального центра — отсутствие претензий коррупционного характера. Влияние губернаторов Лидером роста, согласно рейтингу влияния глав субъектов (АПЭК), в январе стал глава Брянской области Александр Богомаз (вырос на 16 пунктов). В позиции аутсайдера — руководитель Приморского края Владимир Миклушевский (понижение на 18 пунктов). Напомним, что экспертный опрос проводится методом закрытого анкетирования. В январе в нем приняли участие 26 экспертов. Среди них — ведущие политологи, политтехнологи, медиаэксперты и представители СМИ. Впервые в рейтинг попал и.о. главы Республики Адыгея Мурат Кумпилов (61-е место). Лидер роста (раздел «сильное влияние») — глава Брянской области Александр Богомаз, переместившийся с 45-го на 29-е место. За ним следует глава Ненецкого автономного округа Игорь Кошин, он поднялся с 61-го на 46-е место. Третьим «подросшим» главой субъекта стал губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий — 44-е место. Глава Тамбовской области Александр Никитин — на 54-й позиции, рост в 10 пунктов показал и глава Курганской области Алексей Кокорин (70-е место). Среди сдавших свои позиции губернаторов — глава Приморского края Владимир Миклушевский (с 59-го на 77-ое место), губернатор Рязанской области Олег Ковалев — с 66-го места 82-е (минус 16 пунктов) и глава Мурманской области Марина Ковтун — с 63-го на 76-е место (минус 13 пунктов). В январе, на фоне снижения политической активности, одной из главных тем региональной политики оставалась подготовка к губернаторским выборам, говорит автор рейтинга Дмитрий Орлов. Многие события, в том числе федерального уровня, воспринимаются как сигналы о политическом будущем действующих глав регионов. Социально-политическая устойчивость регионов В лидерах рейтинга Фонда «Петербургская политика» (максимальная устойчивость более 8 баллов) — Татарстан (8,3), Калужская область (8,3) и Чукотский автономный округ (8,3). К субъектам со слабой устойчивостью (менее 5 баллов) эксперты отнесли Карелию (3,6 балла), Северную Осетию (2,6) и Дагестан (2,3). Наибольший рост зафиксирован у республики Адыгея (плюс 0,3 балла по сравнению с декабрем), что позволило ей перейти из группы субъектов РФ со средней устойчивостью в категорию регионов с высокой устойчивостью (от 7 до 7,9 баллов). Как пояснил «Известиям» президент Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, укрепление позиций региона связано, прежде всего, с назначением и.о. главы республики Марата Кумпилова. В январе он был представлен в качестве преемника президенту РФ Владимиру Путину прежним главой Адыгеи Асланом Тхакушиновым. Ранее Кумпилов возглавлял Госсовет республики. — Все-таки появилась определенность. При том, что обычно смена главы региона — это ощутимый стресс, но в данном случае была продемонстрирована преемственность: хотя он и не сохранил пост по окончании предыдущего срока полномочий, республику возглавил родственник и земляк Аслана Тхакушинова, много лет проработавший в его команде, — отметил он. В регионах с наибольшей динамикой падения намечается либо смена губернатора, либо это результат негативного информационного фона, отмечает Виноградов. Так, например, в лидерах падения Оренбург, Воронеж и Астрахань (все — минус 0,2). — К началу февраля возникли предпосылки для пакетных решений по десяти губернаторам, полномочия которых заканчиваются в 2017 году, — напоминает Виноградов. В их число вошли томский губернатор Сергей Жвачкин ( срок полномочий заканчивается 17 марта), саратовский Валерий Радаев (5 апреля), глава Пермского края Виктор Басаргин (5 мая), глава Бурятии Вячеслав Наговицин (12 мая), руководитель Мордовии Владимир Волков (14 мая), губернатор Карелии Александр Худилайнен (24 мая), а также губернаторы Свердловской области Евгений Куйвашев (29 мая) и Рязанской Олег Ковалев (19 октября), белгородский глава Евгений Савченко (20 октября) и губернатор Новгородской области Сергей Митин (20 октября). — Можно ожидать, что основной пакет решений будет принят не позднее февраля – марта. При этом во многих регионах маловероятны компромиссные решения по адыгейскому сценарию. На сегодняшний день распространены ожидания замены, как минимум, половины из этой группы губернаторов, — утверждает эксперт. По новым критериям Директор Института прикладных политических исследований Григорий Добромелов полагает, что экспертные рейтинги постепенно перестанут быть базовым источником информации для анализа ситуации в регионах, которую использует в своей работе Управление внутренней политики администрации президента. — Для оценки деятельности субъектов у АП будет своя система мониторинга, — говорит Добромелов. — При прежнем кураторе внутриполитического блока Кремля (экс-первый замглавы АП Вячеслав Володин — «Известия») рейтинги политических институтов были своего рода показателями для самих губернаторов, они должны были стимулировать их к «работе над ошибками». Теперь систему мониторинга ждет серьезная трансформация, — говорит он. По информации «Известий», Управление внутренней политики АП уже разработало свою методику оценки регионов. Ее основные параметры — динамика развития экономики субъекта, оценка людей (электоральный рейтинг), а также доверие федерального центра — отсутствие претензий коррупционного характера. Напомним, что за региональные кампании по выборам губернаторов отвечает замначальника УВП АП Александр Харичев. В ближайшее время новым сотрудником, который займется мониторингом экономического развития регионов, может стать давняя соратница первого замглавы АП Сергея Кириенко Ольга Аллилуева. Об этом ранее сообщал РБК и подтвердил «Известиям» собеседник в АП.