Росгвардия остается под присмотром

Росгвардия пока так и не стала полноценным и самостоятельным ведомством. Несмотря на собственный бюджет, новая силовая структура как минимум до мая 2017 года будет согласовывать все свои закупки с МВД. Тем временем, по данным «Газеты.Ru», раздел полномочий и имущества между Росгвардией и МВД не всегда проходит гладко: к примеру, ведомства поспорили из-за здания Центрального клуба МВД на Лубянке, и в результате оно отошло Росгвардии.

Правительство РФ утвердило правила материально-технического обеспечения войск Национальной гвардии Российской Федерации. В документе, который был подписан премьер-министром Дмитрием Медведевым 20 января 2017 года, говорится, что материально-техническое обеспечение Росгвардии будет осуществляться МВД за счет средств федерального бюджета, выделенных новой структуре.

На основании обращений Росгвардии органы материально-технического обеспечения полиции должны не только планировать закупку товаров, работ и услуг, но и заключать контракты с поставщиками, осуществляя приемку товаров и выполненных работ, а при необходимости вести претензионную работу с поставщиками.

Также на МВД возлагается хранение материально-технических средств и оружия росгвардейцев (при отсутствии в войсках национальной гвардии достаточных складских объемов) и обобщение сведений об обеспеченности топливом, техникой, оружием и экипировкой воинских частей Росгвардии.

При этом в документе также прописано, что

Росгвардия должна предоставлять в МВД не только проекты плана закупок, работ и услуг для своих нужд, но и обосновывать потребность в них.

Кроме того, новая силовая структура будет отчитываться об обеспеченности частей и данных о запасах материально-технических средств. Также на Росгвардию возложено возмещение расходов МВД, связанных с судами по госконтрактам, заключенным в интересах Нацгвардии.

Надо отметить, что такой порядок снабжения Росгвардии будет действовать до завершения формирования центров материально-технического обеспечения Росгвардии, которые будут обеспечивать гвардейцев вооружением, боевой и специальной техникой. Согласно предыдущему распоряжению правительства РФ от 31 октября 2016 года, подобные центры появятся не раньше апреля этого года (к этому времени центры должны быть зарегистрированы как юрлица).

Всего планируется создать девять таких центров: восемь, распределенных по округам, и московский центр.

По словам источников «Газеты.Ru», знакомых с ситуацией вокруг создания Росгвардии, процесс формирования ведомства нередко сопровождается конфликтами с коллегами из МВД.

«В минувшем году разразился скандал вокруг здания Центрального клуба МВД России на Лубянке, — рассказывает собеседник «Газеты.Ru». — Ведомства спорили, кто будет им распоряжаться. В результате победителем вышла Росгвардия — вместе со зданием гвардейцам перешел и ансамбль МВД, который взорвал интернет, перепев хит Daft Punk «Get Lucky». Теперь этот коллектив называется Академический ансамбль песни и пляски Нацгвардии».

Впрочем, уже сейчас структура Росгвардии выглядит очень внушительно. Так, 6 октября 2016 года служба была оформлена как самостоятельное юридическое лицо и, в свою очередь, стала учредителем 190 дочерних подразделений: под начало Росгвардии перешла вся вневедомственная охрана в регионах России, специальные отряды быстрого реагирования, а также появились собственные региональные отделы.

Не менее внушительным выглядит и бюджет гвардейцев.

Только в этом году государство намерено направить на развитие ведомства 211 млрд руб., в 2018 году — 210 млрд руб., а 2019-м — 209,9 млрд руб.

Однако надо отметить, что первоначально планировалось, что Росгвардия станет вести самостоятельную политику в области закупок с 1 января 2017 года, после формирования собственного бюджета.

В Росгвардии и МВД оперативно прокомментировать ситуацию не смогли.

Между тем, как ранее писала «Газета.Ru», еще до отделения внутренних войск от МВД часть государственных закупок ВВ МВД осуществляли самостоятельно, без оглядки на вышестоящее руководство. Так, за три года общая сумма закупок только по главкомату ВВ МВД составила 8,4 млрд руб. В 2014 году в рамках госзаказа было проведено 94 тендера (на 3,07 млрд руб.), в 2015 году — 83 тендера (3,1 млрд руб.), столько же в 2016-м (2,2 млрд руб.).

При этом, как следует из изученных тендеров, акцент делался на ремонте авиатехники (речь идет о самолетах Ил-76, Ту-154М, Ан-26, а также вертолетах Ми-8), бронетехники и на перевооружении солдат.

В 2014 году почти треть бюджета главкомата — 1,09 млрд руб. — была потрачена на ремонт и модернизацию двигателей самолетов и вертолетов, предназначенных для переброски бойцов.

В следующем году на эти же нужды ушло 1,06 млрд руб., однако в 2016 году сумма закупок значительно снизилась — всего 477 млн руб. Но на фоне снижения затрат на авиацию главкомат существенно увеличил выделение средств на ремонт и модернизацию наземной техники и бронетранспортеров. Так, если в 2014 году на эти цели было выделено всего 58,9 млн руб., то в 2015 году расходы на наземную технику возросли более чем в 10 раз и составили 655,2 млн руб. В 2016 году — 337,2 млн руб. По данным портала «Госзакупки», большая часть средств ушла на «выполнение работ по модернизации бронетранспортеров БТР-80 с приведением к виду БТР-82 АМ».

Росгвардия была создана 5 апреля 2016 года в соответствии с указом президента Владимира Путина о преобразовании внутренних войск МВД в Национальную гвардию, подчиняющуюся непосредственно главе государства.

В новую федеральную службу из системы МВД перешли структуры вневедомственной охраны ФГУП «Охрана», подразделения, осуществляющие контроль в сфере частной охранной деятельности, специальные отряды быстрого реагирования (СОБР), ОМОН, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации. Возглавил новое силовое ведомство бывший телохранитель Владимира Путина Виктор Золотов.