Мутко: комплекс ГТО должен стать неотъемлемой частью жизни каждого

Субсидии 53 регионам России для ежемесячных выплат семьям с тремя и более детьми увеличились на 1,6 млрд рублей, то есть до 17,3 млрд рублей. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. «В связи с увеличением количества семей, имеющих право на получение выплаты, и ростом величины прожиточного минимума для детей в субъектах Федерации подписанным распоряжением общий объем бюджетных ассигнований на эти цели увеличен на 1,6 млрд рублей (до 17,3 млрд рублей)», — говорится в пояснительной записке. Уточняется, что такая мера обеспечит в 2016 году многодетным семьям ежемесячную выплату. 23 региона не представили в срок документы о новом порядке обращения с отходами Как стало известно «Ъ», «мусорная» реформа, призванная снизить экологическую нагрузку путем отказа от захоронения отходов, под угрозой. Закон «Об отходах производства и потребления» обязывает власти субъектов РФ к 26 сентября утвердить и представить в правительство территориальные схемы обращения с отходами. Однако, как сообщил «Ъ» глава Минприроды Сергей Донской, в 23 регионах, в том числе Московской области, документы на согласование не предоставили, а в Крыму к разработке схемы даже не приступили. Природоохранное ведомство обратилось в прокуратуру по поводу «существенных отставаний» субъектов, чтобы повлиять на региональные власти. Закон «Об отходах производства и потребления» (соответствующие поправки приняты Госдумой в декабре 2014 года) обязал региональные власти к 26 сентября 2016 года утвердить территориальные схемы обращения с отходами и предоставить на согласование в Росприроднадзор. Субъектам было поручено разработать порядок обращения с мусором: внедрить раздельный сбор и переработку отходов, оставлять их на свалке или сжигать. По принятым правительством нормативам с 2017 года должно перерабатываться 20% картона и бумаги, 20% шин и покрышек, 30% металлической тары, 15% отходов нефтепродуктов и аккумуляторов, 10% стекла, бутылок из пластмассы и отходов типографий и 5% электроники. С каждым годом эта доля должна увеличиваться. Основными критериями оценки территориальных схем в Минприроды называют «полноту учитываемого приоритета переработки отходов над их захоронением и поэтапный запрет на захоронение отходов, не прошедших сортировку, а также отходов, которые могут быть использованы как вторсырье». Реформа отрасли, пояснил «Ъ» пресс-секретарь Минприроды Николай Гудков, приведет к повсеместному раздельному сбору отходов, а территориальные схемы позволят полностью отказаться от захоронения мусора, наносящего ощутимый вред экологии. Сейчас на федеральном портале проектов нормативных актов для общественного обсуждения размещен проект постановления правительства «Об утверждении перечня видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», разработанный Минприроды, он должен уточнить нормативы и сроки введения запрета на захоронение. Отсутствие у субъектов схем утилизации, предупредил глава Минприроды Сергей Донской, автоматически приведет к неисполнению целого ряда норм законодательства и пробуксовке реформы отрасли. Затягивание не позволит разработать программы в области обращения с отходами, запустить инвестиционные проекты, провести выбор регионального оператора. «На сегодня в Росприроднадзор поступили на согласование территориальные схемы из 59 регионов, при этом согласовано всего 48 территориальных схем,— рассказал «Ъ» глава Минприроды Сергей Донской.— Очень плохая ситуация в Республике Тыва, Тверской, Вологодской областях: они только готовятся к проведению конкурса. По схеме ХМАО были серьезные замечания, документ отправлен на доработку». Министр отметил, что схема обращения с отходами еще не разработана в Северной Осетии, а также в Московской области, которая «пока только обещает представить часть разделов и только по твердым коммунальным отходам». «Вообще не приступили к разработке только в Крыму»,— добавил он. «Росприроднадзор направляет информацию о существенных отставаниях в органы прокуратуры»,— заявили «Ъ» в природоохранном ведомстве. «Ъ» обратился с запросом в органы исполнительной власти отстающих от плана регионов, однако те не смогли оперативно предоставить ответ. В Тыве и Северной Осетии отказались от комментариев. Известно, что власти восьми регионов — республик Алтай и Татарстан, Липецкой, Нижегородской, Белгородской, Волгоградской, Томской, Кировской областей — в ближайшее время намерены внедрить раздельный сбор бытовых отходов. «После введения такого порядка потребители будут обязаны сортировать отходы,— сообщил «Ъ» замглавы Минстроя (вместе с Минприроды курирует реформу сбора бытовых отходов) Андрей Чибис.— Такие положения заложены в разработанном Минстроем проекте правительственного постановления «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» от 25 августа 2008 года». Господин Чибис подчеркнул, что «раздельный сбор отходов не является обязательным», однако «субъект Российской Федерации вправе принять решение о целесообразности введения раздельного сбора отходов и утвердить порядок раздельного сбора». Как ранее сообщал «Ъ», в июле экологи из «Гринпис России» составили рейтинг замусоренности российских регионов, оценив, в каких субъектах внедрен принцип раздельного сбора отходов, а где о нем даже не слышали. Лучше всего дело, по оценке зеленых, обстоит в Чувашии, Курганской и Новосибирской областях, а вот в 17 регионах ситуация неудовлетворительная: мусорный пояс протянулся через всю страну — от Тверской и Ярославской областей до Ханты-Мансийского АО и Камчатского края. Ольга Никитина, Мария Алексеева 23 сентября Москву накроют сильные дожди, об этом сообщает Рамблер/погода. Вероятность осадков 99%. Температура в течение дня будет на уровне 8-9 градусов тепла. Максимальную температуру столбики термометров покажут к полудню. Такая погода продлится в течение всей недели. Южный ветер с силой порывов в 7 метров в секунду. Давление – 744 мм ртутного столба. Световой день составит 12 часов 7 минут. Синоптики ранее сообщали, что традиционное бабье лето продлится всего 3-4 дня, в течение которых температура не поднимется выше 15 градусов тепла. По данным Гидрометцентра, дневная температура воздуха составит от +8 до +10°C. Днем облачно с прояснениями, без осадков. Ветер северный, северо-западный, 2–7 м/с. С более подробным прогнозом можно ознакомиться на странице погоды. С 2014 года в соответствии с указом президента России идет поэтапная реализация комплекса ГТО, к участию в которой приступили все регионы страны в полном объеме. Министерство спорта РФ осуществляет координацию процесса в тесном взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти. К тестированию по нормативам испытаний комплекса приступили все обучающиеся и отдельные категории взрослого населения, и в среднем они демонстрируют высокий уровень физической подготовленности. Следующим этапом внедрения с 1 января 2017 года станет повсеместное распространение комплекса ГТО среди всех слоев населения на всей территории Российской Федерации. В преддверии нового этапа Минспорт России запускает маркетинговую программу ГТО, как новый виток развития физкультурно-спортивного движения, которое не только позволит придать комплексу уникальный визуальный образ и повысить его узнаваемость, но и увеличить уровень заинтересованности в подготовке и выполнении испытаний среди населения страны. Об итогах внедрения комплекса ГТО и ключевых направлениях его дальнейшего развития, в том числе маркетинговой программы, рассказал в эксклюзивном интервью журналисту «Р-Спорт» министр спорта Российской Федерации Виталий Леонтьевич Мутко. — Виталий Леонтьевич, с момента подписания указа о возрождении комплекса ГТО прошло два года. Скажите, как Вы оцениваете его внедрение в России? Что удалось, над чем еще предстоит работать? — Да, в марте 2014 года по итогам заседания совета при президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта главой государства одобрена инициатива общественности о возрождении Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» как системы непрерывного физического воспитания граждан и механизма оздоровления нации. За два года нам удалось выполнить все запланированные в поэтапном плане внедрения комплекса ГТО мероприятия, включая внесение изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте Российской Федерации», разработку и введение в действие совместно с Минобрнауки России, Минтрудом России, Минздравом России нормативно-правовых актов, регулирующих основные аспекты внедрения и реализации комплекса. При финансовой поддержке федерального и регионального бюджетов созданы и работают более двух тысяч центров тестирования, в которых уже приступили к выполнению испытаний 583 960 россиян. Отмечу, что более 250 000 человек (около 43%) уже завершили тестирование и продемонстрировали хороший уровень физической подготовленности, соответствующий знакам отличия. 65 210 человек — на золотой знак, 105 133 человек – на серебряный, и 70 344 человек – на бронзовый знаки отличия комплекса ГТО. Анализ первых статистических данных позволяет нам говорить о вполне удовлетворительном уровне физической подготовленности различных возрастных групп населения, а также о правильности итогов проведенных нами научных исследований, в ходе которых определены нормативные показатели гибкости, силы, быстроты, выносливости и прикладных навыков, которыми должен обладать современный россиянин. Яна Чурикова, Виталий Мутко, Аделина Сотникова (слева направо на первом плане), Александр Попов и Николай Валуев (слева направо на втором плане) Мы видим, что выполнение предложенных комплексом ГТО испытаний на соответствие установленным нормативам по силам почти половине от общего числа приступивших, а это означает, что государственные требования не завышены и не занижены, но требуют, все же, определенного уровня подготовки. Все «значкисты» оформлены соответствующими приказами, и уже получили заслуженные знаки ГТО и удостоверения к ним установленного образца, как это и положено, в торжественной обстановке. Для ведения учета участников физкультурно-спортивного движения страны, а также их достижений создана единая база данных (АИС ГТО), включающая работу интернет-портала, который на сегодняшний день насчитывает в среднем около 145 тысяч посещений в сутки. В АИС ГТО зарегистрировано уже более 3,5 млн. россиян. С каждым днем это число увеличивается. Реализация мероприятий комплекса ГТО систематически освещается в федеральных и региональных СМИ, эту работу мы в целом наладили. Мы очень благодарны нашим коллегам-журналистам за эту совместную работу и постоянный интерес к освещению темы. Только за последний год комплексу ГТО было посвящено более ста тысяч публикаций и телевизионных сюжетов, причем большая их часть носит позитивный и конструктивный характер. Таким образом, сегодня мы можем сказать, что темпы развития комплекса ГТО и его проникновения в современную жизнь российских граждан нас вполне устраивают, а где-то мы идем даже с опережением графика. Через несколько месяцев нам предстоит вступить в третий этап внедрения, когда комплекс ГТО должен стать неотъемлемой частью жизни каждого россиянина на всей территории Российской Федерации. К этому этапу мы подходим, по нашим оценкам, вполне подготовленными. — Виталий Леонтьевич, такой масштабный проект, очевидно, требует внушительного финансирования. Но ведь мы с вами знаем, что значительная часть государственного финансирования направляется на поддержку спорта высших достижений, при этом доля финансирования массовой физкультуры имеет куда более скромные показатели. Как в этой связи обстоят дела с комплексом ГТО? — Действительно, спорт высших достижений имеет серьезное государственное финансирование. Помимо этого, из-за повышенного внимания целевой аудитории, он более привлекателен для бизнеса, который также инвестирует существенные средства в поддержку профессионального спорта. Это логично, потому что спорт высших достижений влияет на имидж страны, дает уникальные возможности широкого освещения коммерческих партнеров в рамках телетрансляций и рекламы, особенно на титульных турнирах, где охват телевизионной аудитории может достигать 3-4 миллиардов человек. В совокупности эти факторы привлекают крупный бизнес и повышают уровень его заинтересованности к участию в финансировании сборных команд России по видам спорта, поддержке Олимпийских соревнований под лозунгом «Одна страна – одна команда!», профессиональных клубов по футболу, хоккею, баскетболу, волейболу и в других видах спорта. Схема взаимодействия участников маркетинговой программы На сегодняшний день заинтересованности в финансировании массового спорта у представителей крупного бизнеса ввиду очевидных причин практически нет. Однако я уверен, что предложенные нами условия участия в маркетинговой программе будут интересны компаниям, ориентированным на поддержание у населения ценностей здорового образа жизни. В то же время, неверно говорить, что массовый спорт обделен финансированием и государственной поддержкой. На него, в целом, ежегодно выделяется достаточное количество средств — как из федерального бюджета, так и из региональных. Кстати, комплекс ГТО также имеет стабильный объем финансового обеспечения. С самого начала реализации на цели комплекса ГТО из федерального бюджета выделены средства в объеме 99,1 млн. рублей – в 2014 году, 233,3 млн. рублей – в 2015 году и 264,4 млн. рублей – в 2016 году, в том числе, и на оказание финансовой поддержки субъектам Российской Федерации (127,4 млн. рублей), осуществляющим мероприятия по тестированию населения в рамках комплекса ГТО. Финансирование регионов дало ощутимые результаты, мы реализовали все запланированные мероприятия в рамках поэтапного внедрения комплекса ГТО, создали всю необходимую базу, на систематической основе проводим в регионах нашей страны летние и зимние фестивали ГТО, месячники и декады, иные физкультурно-массовые мероприятия, включающие выполнение нормативов испытаний комплекса ГТО. Кроме того, в соответствии с новой редакцией Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» финансирование мероприятий комплекса ГТО осуществляется не только за счет средств федерального бюджета: руководителям субъектов и органов местного самоуправления также предписано предусматривать на эти цели соответствующие средства региональных и местных бюджетов. И эта установка в регионах соблюдается. Наряду с федеральными средствами субъектами на цели реализации комплекса ГТО выделено в общей сложности 450,8 млн. рублей (192,8 млн. – в 2015 году, 258,0 млн. – в 2016 году). Таким образом, совокупное финансирование комплекса ГТО в 2015-2016 годах составило почти 1 млрд. рублей. При этом мы прогнозируем существенное увеличение как количества центров тестирования, так и охвата населения, которое с 2017 года будет вовлечено в комплекс ГТО, что неизбежно повлечет увеличение расходной части. Тут и сама работа центров тестирования, и организация приема испытаний, и аренда объектов спорта, компенсации коммунальных расходов, оплата привлеченных специалистов и судей. Кроме того, обратите внимание, что на первом этапе степень вовлеченности населения в процесс подготовки и выполнения нормативов комплекса ГТО, в том числе, в тестовом режиме и в рамках научных исследований, составила не более 3-5 млн. человек. А в следующем году мы ожидаем охват до 20-22 млн. чел (до 15% от общей численности населения России).Маркетинговая программа Этот фактор приводит нас к необходимости поиска наряду с государственными средствами дополнительные источники, которые позволили бы покрыть недостающую часть расходов. Тут нам предстоит привлекать все возможные внебюджетные средства, искать поддержки у крупного бизнеса за счет привлечения его в качестве партнера комплекса ГТО в рамках маркетинговой программы. — Расскажите, в чем специфика маркетинговой программы ГТО и чем участие в ней может быть реально интересно бизнесу? — У нас есть положительный опыт привлечения спонсоров и партнеров под знаковые спортивные проекты. Это и Универсиада 2013 года в Казани, и чемпионат мира по легкой атлетике 2014 года в Москве. Безусловно, это Олимпийские и Паралимпийские игры 2014 года в Сочи, чемпионат мира по водным видам спорта 2015 года и другие. Привлекаемые к совместной работе компании становились не только активными участниками мероприятий, но и своими вкладами позволяли снижать бюджетную нагрузку при подготовке и реализации проектов. Вместе с тем, указанные проекты имели начало и дату завершения. Комплекс ГТО же является новым, уникальным проектом в современной истории России, не имеющим привязки к определенной территории, конечных сроков и возрастных ограничений участников, поэтому маркетинговая программа требовала более взвешенного подхода и привлечения к ее разработке различных специалистов. Учитывая все эти нюансы, мы разработали маркетинговую программу комплекса ГТО, которая, как еще одна составляющая проекта, должна будет помочь нам обеспечить формирование внебюджетных источников финансирования мероприятий комплекса ГТО. Главной задачей работы в этом направлении является привлечение средств частного и государственного секторов экономики Российской Федерации с постепенным снижением нагрузки на бюджетное обеспечение комплекса ГТО. Маркетинговая программа одобрена и поддержана координационной комиссией, созданной при Минспорте РФ на одном из заседаний после общественных обсуждений всех заинтересованных представителей физкультурно-спортивной общественности: членами комиссии, представляющими федеральные органы исполнительной власти, физкультурно-спортивные клубы и их объединения, прославленными спортсменами, представителями региональных министерств и ведомств. Причем разработанная нами программа допускает участие не только крупных форм бизнеса, как это, например, происходит с профессиональным спортом, но и привлечение к совместной работе среднего и малого бизнеса, ориентированного как раз на массовый рынок и конечного потребителя товаров и услуг. Примеры использования фирменного стиля Мы предполагаем вовлечение в маркетинговую программу всех заинтересованных организаций, предоставляя максимально лояльные условия «игры». Уже сейчас можно сказать, что символика комплекса ГТО является узнаваемой. За два года активной работы со средствами массовой информации мы сумели сделать образ комплекса ГТО, повысить лояльность населения к фирменному стилю, сформировав четкие ассоциации определенных графических элементов с комплексом ГТО. Таким образом, средний и малый бизнес получат прекрасную возможность укрепить свой имидж и бизнес через позиционирование себя с национальным проектом, оказывая поддержку комплексу ГТО как финансовую, так и в натуральной форме. Я часто слышу от представителей бизнеса, что они хотели бы поддержать спортивные проекты, команды, клубы, но не всегда имеют возможность выплатить те объемы средств, которые установлены в качестве «маркетинговых пакетов». ГТО может стать как раз тем самым проектом, который позволит среднему и малому бизнесу стать частью большого национального проекта и получить дополнительные возможности выхода на массовую аудиторию как страны в целом, так и отдельно взятого региона. С одной стороны, средний и малый бизнес вкладывается не в комплекс ГТО, а инвестирование, хоть и опосредованно, происходит в население, которое и является потребителем его товаров. С другой стороны, учитывая, что комплекс ГТО является российским «продуктом», к маркетинговой программе будет в основном привлекаться российский бизнес, что позволит также решить одну из стратегических задач в области импортозамещения товаров и услуг в сфере физической культуры и спорта. Отдельным направлением реализации программы станет региональное партнерство, которое как механизм работы позволит субъектам Российской Федерации привлекать местных «игроков рынка» для формирования внебюджетных источников и покрытия расходов на реализацию комплекса ГТО у себя в регионе. Дополнительным видом маркетинговой программы станет лицензирование, которое позволит получить права на коммерческое использование товарных знаков ГТО для производства определенной продукции. При этом бизнес получает возможность донести свой бренд до жителей страны, увеличить объемы продаж, а мы сможем получать фиксированные выплаты с продаж. Главным требованием к лицензионной продукции будет сертификация и соответствие высоким стандартам современного рынка. Я хочу пригласить всех желающих к совместной работе в рамках маркетинговой программы и продвижения комплекса ГТО, как одного из приоритетных национальных проектов. Примеры использования фирменного стиля