Должники в России стали чаще жаловаться на незаконные методы взыскания долгов

По программе развития школьного образования за десять лет планируется увеличение школьной инфраструктуры и создание дополнительно 6,5 млн новых учебных мест. В 2016 году на эти цели было выделено 25 млрд рублей. Об этом сегодня, 20 марта, заявила вице-премьер Ольга Голодец на заседании правительства РФ. В дополнение к федеральной программе регионы осуществляют свои мероприятия по реконструкции, вводу новых мест. «Если считать полный объём всех созданных в 2016 году мест, то их число (это наши усилия плюс региональные) — 167 тыс. 911 мест. Это очень хороший темп», — отметила Голодец. По поручению правительства начался ввод новых типовых школ. «Это школы нового образца, современные с точки зрения новых образовательных стандартов, а с точки зрения экономики строительства абсолютно оптимальные», — пояснила она. В 2017 году на реализацию проекта также заложено 25 млрд рублей. Число регионов, которые вошли в эту программу, увеличилось на 19% — с 48 субъектов РФдо 57. По словам вице-премьера, «регионы готовятся заранее, они выделяют площади, что позволяет решать вопрос строительства в очень компактные сроки без долгостроев». Читайте также: В 2017 году в российских школах будет создано 98 тыс. новых мест Как сообщало ИА REGNUM, в январе 2017 года правительство РФ распределило субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях. Субсидии в размере 25 млрд рублей распределены между бюджетами 57 субъектов Федерации. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) рассматривает возможность включения интернет-опросов в число базовых методик, проводимых компанией социологических исследований, в том числе предвыборных. Об этом «Известиям» рассказал гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров, комментируя итоги VII Грушинской социологической конференции, прошедшей в Москве 15–16 марта. Выборы мэра и выборы Трампа В ходе конференции социологи обсудили кризис опросных технологий. В частности, профессор Вашингтонского университета, президент WAPOR (World Association for Public Opinion Research, Всемирная ассоциация исследований общественного мнения) Патрисия Мой выступила с аналитическим докладом о победе Дональда Трампа на выборах в США в 2016 году. Предсказать это событие социологи не смогли. Валерий Федоров напомнил, что аналогичный прецедент новейшая российская социология пережила в 2013 году, когда опросными методами не удалось достаточно точно предсказать распределение голосов на выборах мэра Москвы (победитель был указан правильно, но число голосов, полученное им и его ближайшим соперником, — нет). — Мы анализировали этот случай. Все исследователи дали свои массивы, был создан отчет и указаны ключевые ошибки. Например, одна из них — доминирование в телефонных опросах стационарных аппаратов и недостаток сотовых, — пояснил Федоров. — После этого мы произвели изменения в технологии проведения опроса, и сегодня «телефонники» работают отлично, эта проблема решена. Гендиректор ВЦИОМа подчеркнул, что этот инструментарий уже сегодня учитывается при составлении электоральных опросов. Также непрерывно нарабатывается и новая практика. — Мы сделали ставку на снижение доли квартирных опросов в пользу автоматизированных телефонных и опросов в интернете, — отметил он. — Пока там много теоретических, методологических и практических проблем, поэтому нельзя говорить, что у нас уже есть универсальный «ключик». Но мы нарабатываем практику интернет-опросов, используя принцип machine-learning — когда много итераций, то на первом круге твой робот еще идиот, но на двадцатом круге система уже отлаживается. Социология и big data Выступая на Грушинской конференции в разделе «Линейка специальных мероприятий», Патрисия Мой отмечала, что на выборах Трампа сыграли роль совсем не те факторы, которые должны были «выстрелить» согласно ожиданиям социологов. — Ожидалось влияние гендера — что женщины будут за Хиллари Клинтон, и мужчины, которым не нравится Трамп, тоже проголосуют за нее, — рассказала Мой. — Но оказалось, что более важной линией раскола стал расовый вопрос. Накануне выборов было несколько значимых инцидентов со стрельбой полиции по чернокожим. В результате обозначилась линия «Черная жизнь имеет значение» и по контрасту с ней — «А почему не всякая жизнь имеет значение?». Так проявился большой сегмент белого электората, который предпочитал голосовать за Трампа. Валерий Федоров в беседе с «Известиями» отметил, что, несмотря на возникающие кризисы опросных технологий, альтернативы социологии нет, а активно развивающиеся технологии big data (аналитическая обработка огромных массивов информации) пока для этого не подходят. — Есть примеры того, как использование алгоритмов позволяет предсказывать выборы. Но пока это скорее именно отдельные примеры, а не работающая машина. Тем более теории под нее совсем нет, — сказал гендиректор ВЦИОМа. — Big data может предсказать, что будет, но не объяснить, почему. Планшеты и анкеты Представители других крупнейших социологических служб России разошлись во мнениях по поводу кризиса опросных технологий. Так, замдиректора «Левада-центра» Алексей Гражданкин сказал «Известиям», что кризиса нет: метод квартирного опроса, по его мнению, остается самым надежным, а активно внедряемые «планшетные технологии» вызывают вопросы из-за того, что их выводят на рынок без соответствующей проверки и адаптации. Речь идет об использовании планшетов вместо бумажной анкеты — это позволяет, например, записывать голос интервьюируемого и отслеживать местонахождение интервьюера по геолокации, что минимизирует риск фальсификации результатов недобросовестными полевыми работниками. — Инструментарий есть, но нет средств для проведения исследований или заказчики предъявляют нереалистичные сроки по их проведению, — пояснил он. — Особенно это касается исследований последних лет, которые заказывают российские министерства и ведомства при огромных размерах выборок. Зачастую требования, которые предъявляются к качеству работы, и другие выдвигаемые заказчиком условия не позволяют использовать весь арсенал социологической науки, которая могла бы обеспечить качество. Проблема заключается не в процедурах, а в интерпретации социологического аппарата, отсутствии моделей описания общества, приближенных к нынешнему состоянию. Прогнозы и опросы Президент Фонда общественного мнения (ФОМ) Александр Ослон в беседе с «Известиями» отметил, что опросные технологии с успехом используются не только при проведении предвыборных исследований, но и в коммерческой сфере и проблем при этом не возникает. — Сегодня это большая индустрия — объем рынка исчисляется сотнями миллионов долларов, — сказал он. — Раньше уровень телефонизации был низким, но сейчас есть различные инструменты — и телефон, и онлайн-опросы, и много других модификаций. Люди пользуются ими, как и любыми другими. Александр Ослон считает, что проблемы возникают именно с предвыборными опросами. Во-первых, проводят их не только профессионалы, но и «халтурщики, которые хотят перед выборами заработать денег». Во-вторых, журналисты и общественность часто забывают, что предвыборный прогноз и опрос — не идентичны. — Кризис в том, что публикации предвыборных опросов сравниваются с результатами выборов, и возникает ходячее мнение о том, что социологи «опять не предсказали результаты выборов». При том, что есть прогнозы, а есть просто опросы, — пояснил он. Стоит отметить, что в 2016 году ВЦИОМ не публиковал прогнозы по распределению голосов избирателей до парламентских выборов. В Подмосковье зафиксировали первый в этом году случай укуса клеща. В прошлом году было зарегистрировано 33 заражения клещевым боррелиозом в столичных парках. В конце текущей недели московский Роспотребнадзор опубликует перечень адресов, по которым можно сделать бесплатную прививку от клещей. Об этом m24.ru рассказала главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора за особо опасными инфекциями и дезинфекционной деятельностью Управления Роспотребнадзора по Москве Елена Таныгина. «Активность клещей начинается с апреля и продолжится до конца июля. Как правило, в Москве регистрируются клещевой боррелиоз, или болезнь Лайма. Им можно заразиться в лесах и при употреблении сырого молока, особенно козьего (клещи присасываются к телу животных). Поэтому сырое молоко летом лучше не пить», – сказала Таныгина. В Талдомском и Дмитровском районах Московской области также можно заразиться клещевым энцефалитом, добавила она. На сайте столичного Роспотребнадзора в конце недели будет размещен список прививочных пунктов, их адреса пока уточняются. Симптомами заражения энцефалитом являются высокая температура, боли в мышцах и головы, пояснила собеседница m24.ru. «За последние месяцы в России зафиксировали семь обращений по укусам клещей. С первым укусом обратились 7 января, клещ присосался в Солнечногорском районе Подмосковья. На территории Москвы пока не было присасываний. В 2016 году было 33 случая заражения клещевым боррелиозом в столичных парках», – уточнила Таныгина. Ежемесячно с апреля по октябрь ведомство будет обследовать зеленые территории города на наличие клещей. Если на столичных территориях обнаружат распространение паразита, Роспотребнадзор выпишет предписание территориальным органам, и зараженную местность обработают специальными средствами. В этом году Мосприрода уже начала мероприятия по борьбе с клещами в парках и лесах столицы. С клещами борются без использования химических препаратов. Возле детских и спортивных площадок, вдоль дорог и тропинок косят траву, убирают валежник, стригут кустарники. Также с зеленых территорий вывозят бытовой мусор. Число россиян, пострадавших от укусов клещей, в 2016 году сократилось на 14 процентов. Евгения Кислая, Виталий Воловатов Именные сертификаты на 100 тыс. рублей для повышения квалификации могут получить госслужащие в соответствии с правительственным законопроектом, который в апреле планирует рассмотреть комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Систему дополнительного обучения для чиновников собираются модернизировать коренным образом: она может включить в себя тренинги личностного роста, командообразования, лидерства, тайм-менеджмента и внутренней мотивации, а также программы по иностранным языкам и IT-технологиям. Разработанный Министерством труда и соцзащиты законопроект был внесен в Госдуму в январе. Инициатива предусматривает введение именных образовательных сертификатов, организацию корпоративных университетов, а также такие формы обучения, как именные тренинги и семинары, наставничество, межведомственное взаимодействие и стажировки, в том числе за рубежом. Непрерывное профразвитие Законопроект вносит изменения в федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ». Само понятие «дополнительное профессиональное образование» предлагается заменить на более широкое «профессиональное развитие на протяжении всего периода замещения должностей государственной гражданской службы». В случае принятия поправок может быть изменена и периодичность направления чиновников на курсы повышения квалификации — сейчас это происходит раз в три года. Теперь эти мероприятия планируется проводить с учетом потребности соответствующего госоргана в развитии кадров. Также предлагается внедрить такой механизм, как образовательные сертификаты. Планируется, что средства на них будут выделяться каждому федеральному госоргану, который будет самостоятельно распределять их между сотрудниками. Госслужащий, получивший сертификат, сможет сам выбрать организацию и тематику обучения, но должен согласовывать свое решение с руководством. Согласно тексту законопроекта все образовательные программы предложено реализовывать как через госзакупки, так и в рамках госзадания на основе заявок органов власти. В финансово-экономическом обосновании проекта указано, что его реализация не потребует дополнительных расходов из бюджета: средства на эти цели и сейчас выделяются ежегодно. Поправки позволят перераспределить их и более эффективно расходовать, отмечают авторы инициативы. До внесения в ГД законопроект был рассмотрен и одобрен на заседании правительства. Представлять его на заседании палаты будет замглавы Минтруда Алексей Черкасов. Профильный комитет Госдумы до 16 марта собирал замечания и предложения, а обсуждать инициативу предполагается 5 апреля. Как сообщили «Известиям» в комитете, планируется рекомендовать ГД рассмотреть законопроект в первом чтении. Гибкая система обучения Поправки в закон «О госслужбе» продиктованы необходимостью актуализировать его в соответствии с потребностями госорганов и с учетом предоставляемых рынком возможностей, рассказал «Известиям» директор департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Минтруда России Дмитрий Баснак. — Действующее законодательство устанавливает, что сотрудники должны раз в три года пройти повышение квалификации, и фактически этим ограничивается всё дополнительное профобразование. Мы считаем, что необходимо организовать более широкий спектр мероприятий, предложить более гибкий подход. Но сначала нужно записать это в законе, — сказал он. По словам эксперта, в будущем планируется использовать все те программы, которые сейчас востребованы у крупных корпораций: командообразование, лидерство, тайм-менеджмент, тренинги личностного роста, внутренней мотивации, коучинг. Как пояснил Дмитрий Баснак, норма о том, что допобучение может осуществляться не только по контрактной системе, но и в рамках госзаданий, вводится для того, чтобы дать госорганам возможность создавать корпоративные университеты или профильные кафедры в вузах. Такая практика сейчас существует, например, в силовых ведомствах. — Есть узкие задачи под конкретные потребности группы. На такие тренинги нет большого спроса, поэтому нет и предложения. Зато можно, например, собрать госслужащих с соответствующим опытом, которые будут проводить этот курс для других госслужащих, — сообщил эксперт. Собеседник «Известий» пояснил, что на первом этапе стоимость сертификата на повышение квалификации не превысит 100 тыс. рублей, так как в этом случае закон не требует проводить торги по закупкам. Он также уточнил, что конкретная механика выдачи и применения сертификатов пока не выработана — предполагается, что распоряжаться ими будет конкретный госорган на свое усмотрение. — Мы считаем, что сертификаты — прерогатива не линейного персонала, а людей со стажем на руководящих должностях. Им уже не нужны общие программы, и они сами могут определить, какие узкоспециализированные знания им необходимы. То есть это своего рода эксклюзивный элемент, который будет использоваться в отдельных случаях, — рассказал он. Столичный опыт Баснак рассказал, что при разработке инициативы Минтруд изучил опыт ряда регионов, где к обучению госслужащих подходят более гибко. Среди них Москва, Татарстан, Ульяновск и Калуга. В столице дополнительным профобразованием госслужащих и бюджетников занимается Московский городской университет управления правительства Москвы (МГУУ). Каждый год здесь повышают свою квалификацию более 12 тыс. слушателей. Как рассказал «Известиям» начальник управления развития отраслевых программ университета Константин Царанов, вуз специализируется именно на коротких программах повышения квалификации. Акцент делается на активных формах обучения: решении ситуационных задач, кейсов, проведении деловых игр, дискуссий и круглых столов по актуальным вопросам. Профильные занятия зачастую проводят первые лица органов городского хозяйства или их заместители. — Построение наших программ повышения квалификации для госслужащих следующее: мы используем существующие тренды, проекты и программы города Москвы, «упаковываем» их в соответствующий образовательный продукт. Госслужащие получают информацию о том, куда мы движемся в области транспорта, строительства, здравоохранения, образования, государственных услуг, — пояснил Царанов. По его словам, тренды 2017 года — это создание системы непрерывного обучения, развитие дистанционных образовательных программ и программ, проводящихся в смешанном формате (очно и дистанционно). Один из хитов дистанционных программ — «Противодействие коррупции в органах исполнительной власти», за прошлый год его прошли около 30 тыс. человек. В МГУУ проходят обучение и госслужащие федеральных органов власти. Так, в прошлом году вуз выиграл несколько конкурсов Минтруда России и обучал руководителей высшего и среднего звена по 45 различным программам. Должники стали чаще жаловаться на незаконные методы взыскания долгов, пишет газета «Ведомости» со ссылкой на данные Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА). Речь идет о методах, связанных с психологическим давлением, угрозой применения физической силы, уничтожением имущества, поясняет издание. Если в январе на такие жалобы из их общего числа приходилось 7%, то в феврале доля выросла до 13%. Это больше, чем в среднем за весь 2016 год (11%), когда закон о защите должников еще не действовал (он вступил в силу с января 2017 года). В IV квартале 2016 года было затишье по таким жалобам, поскольку участники рынка готовились к новому закону и регулированию, сообщил изданию председатель контрольного комитета НАПКА Дмитрий Теплицкий. По его словам, рост жалоб вызывает у ассоциации беспокойство. НАПКА зафиксировала снижение количества жалоб на коллекторов после вступления в силу отраслевого законодательства, сообщил RNS президент НАПКА Алексей Саватюгин. «Еще рано говорить (об итогах. — RNS)… Но видим, что за этот месяц стало гораздо меньше жалоб на коллекторов и гораздо меньше чисто уголовных резонансных преступлений, которые потрясали нас в прошлом и позапрошлом году», — сказал Саватюгин. Новое законодательство предусматривает, в частности, запрет на работу агентств, не включенных в государственный реестр и регламентацию общения коллекторов с должниками. В настоящее время в реестр, который ведет Федеральная служба судебных приставов, включены около 40 коллекторских агентств. У них, по словам Саватюгина, есть сложности с вступлением в реестр.