Украина: год без МВФ

Международный валютный фонд отложил выделение Украине очередного транша в $1 млрд. Это может привести к секвестру бюджета. Кроме того, без кредита МВФ Киев не получит госгарантий США еще на миллиард.

МВФ не включил в августовскую повестку заседания своего совета директоров вопрос о выделении Украине очередного транша. В понедельник МВФ рассмотрел выделение денег Барбадосу, в плане на 24 августа — транш для Иордании, 29 августа — Экваториальной Гвинее, 31 августа — Сербии.

Правительство Украины рассчитывало получить помощь от МВФ еще в прошлом году, но из-за политической нестабильности вопрос был отложен. В мае – июне отношения с МВФ возобновились. В Киеве работала миссия фонда, после чего фонд заявил, что рассмотрит выделение Украине очередного транша в июле. Но этого не случилось. В последний раз Украина получала деньги от МВФ в августе 2015 года. Август этого года, как теперь выясняется, уже точно не принесет денег Украине.

Согласно программе расширенного финансирования EFF, которая утверждена советом директоров Международного валютного фонда в марте прошлого года, за четыре года стране планировалось выделить $17,5 млрд. «В течение первого года из $17,5 млрд общего объема программы Украине будет предоставлено до $10 млрд, что должно помочь быстрой стабилизации макроэкономической ситуации и восстановлению роста экономики начиная с 2016 года», — говорилось в официальном заявлении министерства финансов.

Но соблюсти соглашение не удалось. В прошлом году Украина получила только два транша общей суммой $6,7 млрд. После чего возникла пауза в связи с политическим кризисом и сменой правительства. После прихода нового кабмина во главе с Владимиром Гройсманом в апреле переговоры о финансировании фондом были возобновлены. Так, министерство финансов рассчитывало летом этого года получить около $1,7 млрд.

Однозначного отказа в оказании поддержки фонд не обнародовал. Но еще в июне МВФ скорректировал размер очередного транша до $1 млрд.

Без помощи заморской

Не исключено, что МВФ ориентировался на мнение посла США на Украине Джефри Пайетта. В своем интервью Ukraine Business Journal посол заявил, что «с практической точки зрения Украина не нуждается в выделении транша МВФ сегодня. Их обменный курс стабилен, их резервы достаточны, доверие по-прежнему существует».

В минфине Украины дают понять, что смогут прожить и без вливаний со стороны МВФ. Но последствия отказа от помощи могут оказаться хуже ожидаемых. «Для нас критична не столько сумма, сколько процесс реформирования и пребывание в графике МВФ. Это важно для внешних инвесторов, также к этому привязаны другие кредиты», — пояснял ранее глава украинского минфина Александр Данилюк.

Дело в том, что получение кредита МВФ увязано с предоставлением госгарантий на $1 млрд от США и выделением макрофинансовой помощи от Евросоюза.

Сейчас непонятно, сумеет ли Украина выполнить условия МВФ, необходимые для получения очередного транша. Пока кредитор и заемщик лишь обмениваются любезностями. Самым большим риском для бюджета является именно отказ МВФ от выделения денег, отметил в интервью украинской «Экономической правде» министр финансов Украины.

«Неполучение внешнего финансирования усугубляет ситуацию. Придется идти на чрезвычайно непопулярные решения, секвестр бюджета, другие меры», — говорит Данилюк.

МВФ со своей стороны вежливо отмечает прогресс в реформах. «Я отдаю должное властям Украины в том, что было сделано за последние два года — в экономике, в социальной сфере. Вместе с тем мы не можем не понимать, что многие решения еще нужно принять, и принять их должен парламент — Верховная рада. Это технические моменты. Но их тоже нужно выполнить. Работа должна быть сделана», — заявляла в июне директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард.

Речь шла о более чем 10 законопроектах, которые Верховная рада должна была принять перед уходом на каникулы в середине мая. Они касаются, в частности, внесения изменений в Налоговый кодекс, регулирования рынка финансовых услуг и прочего. Но народные избранники так и не смогли за них проголосовать и до сентября ушли на каникулы. «Правительство фактически выполнило все необходимые меры относительно продолжения сотрудничества с МВФ», – оправдывался премьер-министр Владимир Гройсман.

Коррупцию победить не смогли

Кроме того, Украина так и не смогла начать масштабную приватизацию в этом году, а также продемонстрировать реальные результаты борьбы с коррупцией. Например, 15 августа на Украине начала работать электронная система декларирования имущества чиновников, но Госспецсвязи не выдала сертификат защиты для системы. Это привело к тому, что

за ошибки в декларации, например указание неполного перечня своего имущества, госслужащего не смогут привлечь к ответственности.

Реакция МВФ не заставила себя долго ждать. Фонд написал украинскому правительству письмо, в котором потребовал исправить все недостатки. «Без сертификации система не будет считаться рабочей и не будет отвечать обязательствам по программе, поддержанной МВФ. Поэтому мы призываем вас безотлагательно исправить этот недостаток», — сказано в официальном письме организации.

Собственно, по официальной версии украинских чиновников, именно из-за проблем с запуском системы электронного декларирования доходов выделение транша и оказалось под угрозой.

Как пережить осень

За год, который Украина прожила без займа, большого негатива в экономике страны не случилось. Курс гривны на протяжении года стабилен и колеблется в пределах 25–27 грн за доллар, золотовалютные резервы страны составляют около $14 млрд, что покрывает три с половиной месяца импорта. По итогам года экономика, как ожидается, вырастет на 1,5% (прогноз МВФ). Инфляция замедлится до 11–12% годовых (в прошлом году — 40,3%).

Но осенью этого года ситуация может обостриться из-за ухудшения платежного баланса, что связано с необходимостью закупать топливо, а также выплатой процентов по внешним обязательствам. Суммарно, по оценкам экспертов, только на эти цели необходимо около $3 млрд.

Источник в правительстве подтверждает, что страна может прожить без займа и не готова выбирать всю сумму. «Заем если и необходим, то только минимальный. Поскольку это сразу же разблокирует выдачу помощи от других международных доноров, в том числе и финансовые гарантии США в размере около $1 млрд», — надеется он.

В качестве вероятного сценария развития событий глава Нацбанка Украины Валерия Гонтарева предполагает, что до конца года страна получит два транша в сумме $2,7 млрд. Но это будет зависеть от результатов работы парламента этой осенью, а также от умения правительства найти с депутатами общий язык.