Налогам обещан рост

Правительство приступило к обсуждению повышения фискальной нагрузки на бизнес после выборов 2018 года. Рост страховых взносов на медицину, о котором объявила министр здравоохранения, предлагается обеспечить за счет повышения общего тарифа страховых взносов – до 30,8% с 2019 года с нынешних 30%. РСПП согласен обсуждать рост взносов только на один год, если он окажется кризисным.

Работодатели скинутся на майские указы

Общая ставка страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в России в 2019 году составит 30,8%, сообщил в пятницу министр финансов Антон Силуанов. О том, что правительство планирует повысить тариф в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) с 5,1% до 5,9% в 2019 году, сообщила в четверг министр здравоохранения Вероника Скворцова. Такое решение уже удалось согласовать, добавила она. Детализированные расчеты, по словам министра, были доложены президенту и правительству, передал ТАСС.

В Белом доме обсуждалось два варианта решения проблемы: повышение тарифа в ФОМС либо за счет увеличения общего тарифа страховых взносов, которые платят работодатели за своих работников, либо с помощью внутреннего перераспределения (уменьшения взносов на пенсионное либо социальное страхование).

Перераспределения в итоге не будет, пояснили «Газете.Ru» два осведомленных чиновника — из экономического и социального блока.

Еще в четверг замминстра финансов Илья Трунин утверждал, что Минфин не планирует повышение отчислений в ФОМС до 5,9% с 2019 года. «Минфин не планирует», — сказал он. По словам Трунина, с Минфином эта идея даже не обсуждалась: «Потому что мы согласовывали законопроект о снижении ставки страховых взносов в 2019 году с 34 до 30%». Но уже в пятницу Антон Силуанов рассказал: «В 2019 году был (в расчетах. — «Газета.Ru») дисбаланс бюджета ФОМС. Поэтому одно из предложений, которое рассматривалось и было принято, это увеличение страховых взносов в 2019 году на 0,8 процентного пункта». «Общая ставка, таким образом, увеличится, она будет 30,8%», — добавил он.

В ФОМС не хватает денег, в частности, на выполнение «майских указов» президента по повышению зарплат врачей, следовало из опубликованного в начале октября проекта бюджета фонда. Чиновник экономического блока правительства рассказал, что для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета ФОМС правительство предпринимает дополнительные меры. В первую очередь предполагается решать проблему за счет внутренних источников.

На 2017 и 2018 год фонд будет сбалансирован за счет отмены обратного трансферта, который ФОМС должен вносить в федеральный бюджет из остатков на своих счетах (прогнозируемый объем — 91,2 млрд руб. в 2017 году). Но на 2019 год этого уже недостаточно. Дефицит своего бюджета на 2019 год ФОМС оценил в 219,5 млрд руб. Рост отчислений на медицинское страхование приведет к росту доходов фонда до 190 млрд руб в год. Поэтому, по словам чиновника, начиная с 2019 года и запланировано увеличение тарифа страхового взноса на ОМС на 0,8%.

Сегодня платежи в ФОМС уплачиваются работодателем с фонда заработной платы в общем страховом платеже, который составляет 30%. Страховой платеж расщепляется как 22% — в ПФР, 2,9% — на соцстрахование и 5,1% — на обязательное медицинское страхование. Кроме того, работодателем уплачивается 10% на пенсионное страхование с зарплат, превышающих предельный размер, который в 2016 году установлен на уровне 796 тыс. руб. в год.

Напомним, что в сентябре Минфин предлагал изменить размер страхового платежа в ПФР, отменив с 2017 года порог по зарплатам. Тогда это предложение было отвергнуто правительством в разгар подготовки бюджета на 2017 – 2019 год, как нарушающее президентский мораторий на рост налогового бремени до 2018 года.

Неприятный сюрприз для бизнеса

Суммарный объем страховых взносов для предпринимателей вырастет, подтверждает осведомленный источник в социальном блоке правительства.

Для бизнеса это решение является сюрпризом, сказали «Газете.Ru» в трех крупнейших деловых объединениях: РСПП, «Деловой России» и «Опоре России». Все три ассоциации считают, что такое решение создаст проблемы предпринимателям и надеются на его пересмотр.

«Вчера мы направили письмо в аппарат правительства, где выразили свое несогласие, потому что как ни крути, это повышение фискальной нагрузки», — сказал президент РСПП Александр Шохин.

Он намерен искать компромиссы: с учетом того, что эта мера предлагается лишь с 2019 года, есть время поспорить, отметил представитель крупного бизнеса. У РСПП уже есть альтернативное предложение: в случае, если без повышения взносов никак нельзя будет обойтись, считать эту меру антикризисной и одобрить только на один год. «Если правительство объявит это как временную меру антикризисную меру ровно на один год, это еще можно было бы как-то обсуждать. Но в принципе мы высказали негативную позицию», — сказал он.

Для малого бизнеса повышение страховых взносов будет тяжелым испытанием. «Сейчас много обсуждают повышений: и страховых взносов, и НДФЛ. Это может увести зарплаты в тень, провоцировать уход от налогообложения, а поручение президента выводить работников в «белую зону» тогда просто не будет выполняться», — отмечает замруководителя Центра экспертизы «Опоры России» Олеся Сапа.

«Мы будем обращаться и в правительство, и к министру здравоохранения Веронике Скворцовой, что сейчас этого делать нельзя», — заявила она. Она также отметила, что такое решение появилось внезапно: идея о повышении взносов на медицину не проходила оценку регулирующего воздействия.

Неожиданными планы правительства показались и вице-президенту «Деловой России» Анастасии Алехнович. «Это для нас сюрприз, самого документа мы пока не видели, и надеемся, что это решение не будет окончательно принято», — отметила она. Основные проблемы системы здравоохранения, по мнению Алехнович, связаны не с нехваткой денег в ФОМС, а с неэффективностью расходов.

«Просто увеличивая ставку, проблему не решишь, а для бизнеса это серьезная проблема: мы продолжаем дестимулировать создание высокопроизводительных, высокооплачиваемых рабочих мест», — сказала она.

Со всей системой страховых платежей нужно разбираться комплексно, отмечает Шохин из РСПП, в том числе выводить из системы соцстраха платежи нестрахового характера, например, надо определяться с накопительной системой. «Нельзя, не имея стратегии развития страховых взносов, заниматься этим по частям», — говорит он.