Минфину тратить неприятно

Глава Минфина признался в дискуссии по госбюджету на ПМЭФ, что ему «неприятно» расходовать средства, а значит, дискуссию вокруг наращивания госдолга ради развития стоит прекратить. Глава Счетной палаты Татьяна Голикова возразила, что деньги вообще-то тратить приятно, но в России они по-прежнему расходуются неэффективно. Минфин настаивает на сокращении дефицита бюджета, однако при текущих ценах на нефть это придет к падению уровня жизни населения.

По мнению бывшего главы Минфина Алексея Кудрина, российская экономика «живет за счет прошлого». «Сегодня 2,5 трлн берем из резерва. Мы живем за счет прошлого пока. Мы в такой невесомости не чувствуем даже реалий. Это значит, что мы продаем наши нефтяные, валютные резервы. Центробанк печатает рубли, мы покрываем дефицит. Еще два-три года сможем это сделать», — прогнозирует Кудрин.

Действующий глава Антон Силуанов согласен: «Мы сейчас больше тратим резервы, которые были накоплены при Кудрине». При этом

тратить ему не слишком приятно.

«Сейчас трата денег не такое уж большое удовольствие», — говорит он. По словам Силуанова, дефицит бюджета в этом году составит 3% ВВП. И надо его в следующие три года не просто оставить на том же уровне, но и уменьшать, как и обращение к резервам, «иначе мы останемся без подушки безопасности». Выход — обращение к рынку внутренних заимствований. Хотя и здесь есть риск, что деньги будут уходить не на развитие экономики, а в госдолг.

С Силуановым категорически не согласился заместитель председателя и главный экономист Внешэкономбанка (ВЭБ) Андрей Клепач. «В этом году дефицит бюджета будет больше 3%, скорее около 4%», — сказал Клепач. По его мнению, в ближайшие годы при текущих ценах на нефть Россия все равно не сможет выйти на бездефицитный бюджет.

«У нас же не самоцель — сокращать дефицит бюджета на 1 п.п. в год», — убеждал Клепач. C ним был согласен и ректор РАНХиГС Владимир Мау: «Не надо фетишизировать проблему сбалансированности».

По мнению Клепача, при текущих ценах на нефть дальнейшее его урезание возможно только при отсутствии индексации зарплат в госсекторе, а также индексации пенсий ниже инфляции. «Это непременно приведет к ухудшению уровня жизни», — уверен он.

Реальные доходы россиян падают уже третий год, что является настоящим вызовом для российской экономики, так как такого не было в предыдущие кризисы: ни в 2008 году, ни в 1998-м. «У нас третий год снижается уровень жизни населения, реальные доходы и уровень жизни. Это совершенно новый вызов для элиты, власти страны», — заявил Кудрин.

Клепач настаивает, что сейчас надо идти на увеличение долга.

«Если никто не кредитует бизнес при текущих ставках, давайте хотя бы профинансируем бюджет. А после проведения реформ можем вернуться к теме снижения дефицита бюджета», — предложил он.

Увеличение госдолга явно пугает Силуанова, при том что госдолг России на довольно низком уровне — 14%. «Если мы возьмем недостающие 2,5–3 трлн руб. на рынке займа, у нас будет гиперинфляция. Спираль закрутится, мы это уже проходили в 1998–1999 годах. Увеличивать долг — это путь к дефолту», — пугал глава Минфина.

На встрече присутствовала председатель Центробанка Кипра Христалла Георгадзи. Ей было чем похвастаться — после трех лет рецессии ВВП Кипра снова перешел в рост, бюджет перестал быть дефицитным, а госдолг продолжает сокращаться. В 2014 году Кипр восстановил доступ к внешним рынкам капитала. С тех пор страна разместила гособлигации со сроками погашения от пяти до семи лет на общую сумму €2 млрд. В текущем году Кипр выпустит гособлигации для привлечения средств на внешних рынках капитала. Это станет первым размещением кипрских евробондов после прекращения программы финансовой поддержки со стороны МВФ и ЕЦБ. «Нужно создавать резервы в лучшие времена, чтобы содействовать росту в худшие. Кипр выучил этот урок», — заявила Георгадзи.

Однако это не убедило Силуанова. «Жить на широкую ногу невозможно. Нам никто, как Кипру, денег не даст», — категорично заявил он, видимо, припомнив сложную историю с размещением российских евробондов.

На выручку ему пришла глава Счетной палаты Татьяна Голикова. Она заверила, что дефицит бюджета в 3% вполне реален.

«Я также не сторонник наращивания госдолга. Деньги в стране есть, но нет эффективных институтов управления этими деньгами», — заключила она. По ее словам, речь идет как раз о 3,3 трлн руб., которые образовались за счет роста дебиторской задолженности, то есть неотработанных авансов — подрядчики относят эти деньги на депозиты.