России предложили еще раз подумать о «Норд-Осте»

Ход исполнения решения ЕСПЧ не вызвал жесткой оценки в Совете Европы Комитет министров Совета Европы (КМСЕ), рассмотрев вчера отчет Минюста РФ об исполнении решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) 2011 года по «делу «Норд-Оста»», предложил России оценить, «какие шаги в расследовании все еще могут быть сделаны», а какие «не могут быть сделаны в силу практических или юридических причин». Не давая жесткую оценку действиям российских властей, КМСЕ «становится соучастником» неисполнения решения ЕСПЧ, считает эксперт. Вчера КМСЕ обсудил исполнение постановления ЕСПЧ по жалобе потерпевших («Финогенов и другие против России») в результате теракта в Театральном центре на Дубровке в Москве в 2002 году, когда погибли 130 заложников. Как говорится в решении органа, в комитете «с интересом приняли к сведению информацию, предоставленную российскими властями (речь идет об отчете Минюста, предоставленном в КМСЕ в августе.— «Ъ»)», а также «приветствовали законодательные, нормативные и оперативные меры, принятые с целью обеспечить спасение жизней и предоставление медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях». Сожаление КМСЕ вызвало лишь то, что решение следственных органов РФ не открывать уголовное расследование «не ведет к исполнению постановления ЕСПЧ в этой его части». Властям РФ предложили «оценить и детально проинформировать» КМСЕ о том, «какие шаги в расследовании все еще могут быть сделаны, какие шаги более не могут быть сделаны в силу практических или юридических причин». Напомним, в 2011 году ЕСПЧ удовлетворил жалобу 64 потерпевших в результате теракта в Театральном центре на Дубровке, которые обвиняли российские власти в «необоснованном применении силы, неоказании заложникам своевременной медицинской помощи и недостаточно эффективном расследовании теракта». ЕСПЧ, в частности, признал Россию нарушившей ст. 2 (право на жизнь) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судьи обратили особое внимание на то, что «ФСБ РФ так и не раскрыла формулу газа (который применялся при освобождении заложников.— «Ъ»), в том числе национальным органам следствия». По мнению судей, также должно быть выяснено, «почему массовая эвакуация заложников началась лишь спустя два часа после начала штурма, а ключевые судебно-медицинские экспертизы тел погибших и их медицинские карты были поручены лаборатории», подчиненной департаменту здравоохранения города Москвы, глава которого «не являлся незаинтересованным лицом». ЕСПЧ в том числе обязал РФ провести расследование действий должностных лиц, виновных в «неэффективности» спасательной операции. Однако уголовное дело так и не было возбуждено. В поданном в КМСЕ отчете Минюста сообщалось, что по предписанию ЕСПЧ были приняты, в частности, «организационные и практические меры» по «выявлению возможных намерений для совершения терактов в Москве», проведению учений, проверок и практических занятий (см. «Ъ» от 12 сентября). «Это диалог немого с глухим, а точнее, диалог нежелающего слышать с нежелающим говорить»,— считает юридический директор правозащитного центра «Мемориал» Кирилл Коротеев. По его словам, Россия «открыто говорит (в отчете Минюста.— «Ъ»), что ничего расследовать не будет, а комитет спрашивает, какие еще следственные действия намечаются». Не давая жесткую оценку действиям российских властей, КМСЕ ориентируется на интересы входящих в него стран, а в результате «становится соучастником» неисполнения решения ЕСПЧ, говорит Кирилл Коротеев. Наталья Корченкова