КС не разрешил оспаривать в суде законы без диплома юриста

Конституционный суд (КС) отклонил жалобы федерального омбудсмена Татьяны Москальковой, ее предшественницы Эллы Памфиловой и ряда граждан на ограничение, предусмотренное Кодексом административного судопроизводства (КАС), который требует наличия у истца или его представителя диплома юриста. КС опубликовал четыре отказных определения по жалобам на «строгие и безальтернативные требования» КАС о наличии при оспаривании нормативных правовых актов у истца или его представителя высшего юридического образования. Это помешало судиться с властями трем россиянам, которых поддержали бывший и нынешний уполномоченные по правам человека в России. Для Эллы Памфиловой обжалование в КС положений КАС было последним на посту омбудсмена, для Татьяны Москальковой – первым, пишет газета «Коммерсант». Памфилова поддержала директора ассоциации муниципальных образований Челябинской области, сопредседателя совета движения «Голос» Юрия Гурмана. Он пытался обжаловать челябинский закон об отмене выборов муниципальных глав, а также акты, регулирующие транспортный налог и вопросы поддержки многодетных семей. Однако суды отказались и рассмотреть эти иски из-за отсутствия у истца квалификации, и назначить ему адвоката в связи с отсутствием финансовой возможности, поскольку по таким делам КАС не предусматривает такой обязанности суда. Адвокатская палата региона подтвердила истцу, что «его категория дела» не предусматривает бесплатной юрпомощи, предложив обратиться к адвокату «на возмездной основе». Гурман просил КС признать такой порядок нарушением его конституционного права на судебную защиту: «Лицо, чьи права и свободы затронуты нормативно-правовым актом, не обладающее высшим юридическим образованием и не имеющее возможности заключить соглашение с представителем, лишено доступа к суду». В аналогичном положении оказались петербуржец Анатолий Островский (не смог обжаловать регламент принятия Смольным решений о признании многоквартирного дома аварийным) и Евгений Трутнев (оспаривал инструкцию Минтруда, не предусматривающую в программе реабилитации указания противопоказанных инвалиду видов труда), в интересах которого в КС обратилась уже Татьяна Москалькова. КС решил, что оспаривание нормативных актов органов власти и должностных лиц является «дополнительной возможностью» защиты прав граждан, поскольку они могут без диплома обращаться по аналогичным поводам в сам КС и по «конкретным делам» в суды общей юрисдикции. Оспоренные требования КС нарушающими право доступа граждан к суду не признал, хотя и не исключил право законодателя внести в КАС изменения «в целях оптимизации процедур, связанных с необходимостью устранения из правовой системы нормативных положений, противоречащих закону». «Коммерсант» отмечает, что КС «проигнорировал» решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), в которых невозможность воспользоваться услугами представителя при обязательности юридического представительства признавалась неэффективным доступом к суду и нарушением права на справедливое судебное разбирательство.