Защищать ежечасно…

ТАСС. «Сегодня активные боевые действия сирийской армии в Восточном Алеппо приостановлены, потому что осуществляется очередная и крупнейшая за все это время операция по выводу желающих мирных жителей», — заявил Лавров. Свое заявление российский министр сделал на полях заседания Совета министров иностранных дел Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. По словам главы МИД РФ, в колонне, следующей из города, находится порядка восьми тысяч человек. Операцию по выводу людей из зоны боевых действий Лавров назвал «колоссальной». Всего колонна пройдет порядка пяти километров. Дипломат отметил, что страны Запада не пытаются облегчить гуманитарную ситуацию в городе. По словам Лаврова, американская делегация все время пытается «вывести из-под удара» запрещенную в России террористическую организацию «Джебхат ан-Нусра». Подобная позиция США, по мнению дипломата, «наводит на мысль». Россия, как отметил министр иностранных дел, продолжит наносить удары по боевикам «Джебхат ан-Нусры», так как не может принять позицию американских властей. До последнего времени правительственная армия Сирии продвигалась вглубь восточных районов Алеппо, освобождая все новые зоны города от боевиков. Сирийские военнослужащие действуют при поддержке Воздушно-космических сил России (ВКС РФ). На данный момент сирийские военнослужащие контролируют порядка 70% восточных районов Алеппо. Новым главой полиции Москвы стал генерал-майор The Village со ссылкой на пресс-центр главного управления МВД России по Москве. «На эту должность назначен генерал-майор полиции Вячеслав Козлов, ранее занимавший должность заместителя начальника полиции — начальника Управления охраны общественного порядка», — заявили в главке. Ранее временно исполняющим обязанности главы столичной полиции с октября 2016 года был Сергей Солопов. В ряде СМИ связали отставку Солопова со скандалом с участием французского музыканта Дидье Маруани и российского певца Филиппа Киркорова. 29 ноября сотрудники столичной полиции задержали лидера французской группы Space Дидье Маруани и представляющего его интересы юриста Игоря Трунова. Операцию по задержанию полицейские провели в связи с заявлением певца Филиппа Киркорова, который утверждал, что Маруани и Трунов вымогают у него один миллион евро и распространяют слухи, наносящие ущерб его репутации. Через несколько часов после задержания Маруани и Трунов были отпущены на свободу. Они обратились в Тверской суд Москвы с жалобой на действия сотрудников правоохранительных органов. Также Дидье Маруани обратился к президенту России Владимиру Путина с просьбой разобраться в действиях полицейских. Судам и органам госвласти придется внимательнее относиться к решениям Конституционного суда РФ, даже если в них не заявлено о несоответствии Основному закону, а дано собственное толкование, отличное от сложившегося. Таким образом, применять норму в любом другом толковании станет нельзя. Такие поправки содержатся в президентском законопроекте, который Госдума сегодня намерена рассмотреть в первом чтении. Документ устанавливает дополнительные гарантии для исполнения решений КС. Профильный комитет по госстроительству и законодательству Госдумы уже рекомендовал его принять в первом чтении. Формально КС и сейчас может признавать норму соответствующей или не соответствующей Конституции и давать ее толкование. Однако в действующем законодательстве «не определена судьба такой нормы», следует из пояснительной записки к проекту. В результате позиция КС игнорируется, решения суда «зачастую воспринимаются правоприменительными органами как свидетельствующие об отсутствии проблемы», следует из отчета КС об исполнении его решений за 2015 год. Правоприменительные органы нередко отказывались пересматривать дела заявителей, даже если о необходимости пересмотра говорилось в соответствующем решении. В действующем процессуальном законодательстве основанием для пересмотра дел является решение КС о признании норм не соответствующими Конституции — такой тезис выдвигали правоприменители, аргументируя свой отказ пересмотреть дело. Президентский законопроект призван изменить сложившуюся практику. КС сможет принимать постановления о признании тех или иных положений нормативного акта или договора соответствующими Конституции, однако исключительно в данном им толковании. Как только решение КС вступит в силу, применять его в другом толковании будет запрещено, а дела заявителей в КС должны быть пересмотрены. При этом если КС вынесет свое решение о толковании нормы и из-за этого нужно будет внести поправки в тот или иной закон, то в таком случае правительство должно внести соответствующий законопроект в Госдуму в течение полугода. Глава КС Валерий Зорькин назвал законопроект актуальным. — Вместо банальной дисквалификации нормы мы осуществляем обновление и актуализацию содержания проверяемого законоположения, — заявил Валерий Зорькин, выступая 6 декабря на Всероссийском съезде судей в Москве. Замглавы думского комитета по госстроительству и законодательству Рафаэль Марданшин («Единая Россия») считает предложенные коррективы востребованными и полезными. Игнорирование решений КС — противоречит разъяснению Верховного суда РФ, напомнил Рафаэль Марданшин. — КС не создает норму права, он только разъясняет, что имел в виду законодатель, — добавил депутат. Адвокат Серей Бадамшин также считает предложенные изменения актуальными. В качестве примера он привел постановление от 25 октября 2001 года. В нем КС признал конституционной норму, согласно которой адвокат допускается к клиенту в СИЗО с момента участия в деле (решение об этом принимает следователь). Однако указал, что эта норма не может считаться «введением разрешительного порядка» на свидания с ним. Самого Сергея Бадамшина не пускали в СИЗО к его клиентке — экс-студентке МГУ Варваре Карауловой (обвиняется в связях с запрещенным в России «Исламским государством». — «Известия»), поскольку у сотрудников изолятора не было уведомления от следователя о том, что он ее адвокат. КС в октябре 2016 года отказался рассматривать жалобу Сергея Бадамшина на ст. 18 закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», сославшись на свое прежнее решение и его обязательность для правоприменителей. — Если толкования КС будут исполняться ФСИН, то, естественно, это будет подспорье в доступе адвокатов к своим подзащитным, — считает адвокат. В уходящем году мы отмечаем сразу несколько юбилейных дат: 50-летие принятия международных пактов о правах человека, 20-летие вхождения нашей страны в Совет Европы и 25-летие со дня принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина в России. Все эти документы красной нитью пронизывают принципы, гласящие, что идеал свободной человеческой личности может быть осуществлен только в том случае, если будут созданы условия, при которых каждый может воспользоваться своими правами. В ст. 2 нашей Конституции прямо сказано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Давно известно: именно по степени защищенности прав и свобод можно судить о социальном климате в государстве и об уровне стабильности в обществе. Не может быть свободы политической без свободы экономической, а демократия в условиях, когда трудящийся лишен возможности заработать на достойное человеческое существование, обречена. Об этом в своем послании к Федеральному собранию очень точно сказал Владимир Владимирович Путин: «…Люди рассчитывают, что им будут обеспечены широкие и равные возможности для самореализации, для воплощения в жизнь предпринимательских, творческих, гражданских инициатив, рассчитывают на уважение к себе, к своим правам, свободам, к своему труду. Принципы справедливости, уважения и доверия универсальны. Мы твердо отстаиваем их — и, как видим, не без результата — на международной арене. Но в такой же степени обязаны гарантировать их реализацию внутри страны, в отношении каждого человека и всего общества. Любая несправедливость и неправда воспринимаются очень остро. Это вообще особенность нашей культуры…». Заданный посланием вектор нашей работы предполагает, что нам предстоит найти новые пути и средства для улучшения ситуации с правами человека в России. У нас уже есть хоть и не идеальное, но достаточно разветвленное и добротное законодательство о правах человека, которое во многих своих положениях соответствует самым высоким международным стандартам. Особую роль в укреплении правового каркаса системы государственной защиты прав сыграли инициированные президентом изменения в федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», принятые в прошлом году. Уполномоченный, в частности, получил право по результатам рассмотрения жалобы обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, нарушенных решениями или действиями органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, а также через своего представителя участвовать в процессе. Поэтому в этот день нам есть чем гордиться. Институт уполномоченного, которому через год исполнится 20 лет, состоялся и доказал свою нужность. Система уполномоченных по правам человека охватывает всю страну: сейчас законы об уполномоченном приняты во всех субъектах Федерации. Причем в большинстве регионов при уполномоченных созданы общественные и экспертные советы. Благодаря нашим общим усилиям ежегодно отменяются тысячи незаконных и необоснованных решений должностных лиц, восстанавливаются нарушенные права человека, выплачиваются компенсации за причиненный моральный и имущественный вред, возвращается доброе имя невинно пострадавшим. Эту работу мы осуществляем с правозащитным сообществом, со всеми неравнодушными людьми, которые посвятили свою жизнь благородному делу защиты прав и свобод человека. В этом всем нам помогает государство: на поддержку волонтеров, общественных организаций и объединений, занимающихся защитой прав и свобод граждан, оно выделяет значительные средства: в 2016 году на эти цели выделено свыше 5 млрд рублей. Мы многого добились, но каждый праздник — это как короткая остановка на долгом пути: повод оценить наши сегодняшние проблемы и немного заглянуть в будущее — понять, как мы будем защищать права наших граждан завтра и что нам для этого потребуется, ведь путь защиты прав и свобод наших сограждан зачастую тернист. Чтобы его пройти, нужна новая современная парадигма развития России в сфере государственной защиты прав и свобод человека, способная адекватно ответить на вызовы нового времени. Ведь сейчас как никогда велика опасность, что в процессе глобализации мы будем вовлечены в интенсивно протекающие на Западе процессы дегуманизации, которые фактически приводят к уничтожению базовых нравственных ценностей человечества. Инструменты для отстаивания нашей позиции на международных правозащитных площадках у нас есть. Недаром уполномоченный по правам человека в России обладает высшим международным статусом «А». Надо помнить: права человека нуждаются в ежечасной защите. При этом нельзя забывать и о том, что уполномоченный не просто помогает не допустить попрания законных прав. Он возвращает людям веру в справедливость, для чего нужны не только знания и умения. Нужна мудрость. Именно такая мудрость, о которой вспоминал один из героев замечательного писателя Фазиля Искандера: «Ум — это когда мы самым лучшим образом разрешаем ту или иную жизненную задачу. Мудрость обязательно сопрягает разрешение данной жизненной задачи с другими жизненными задачами, находящимися с этой задачей в обозримой связи. …Умное решение может быть и безнравственным. Мудрое — не может быть безнравственным. Мудрость — это ум, настоянный на совести. Такой коктейль многим не только не по плечу, но и не по нутру». Именно такое свойство и нужно не только уполномоченным, но и всем нам. Тогда и проблемы соблюдения прав человека самым естественным образом ежедневно будут оставаться в центре внимания всего нашего гражданского общества как самая актуальная тема. Пока же, как провозгласил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун: «Давайте, отмечая День прав человека, вновь подтвердим наше обязательство гарантировать соблюдение основных свобод и защиту прав всех людей!» Автор — уполномоченный по правам человека в РФ