Россия–США: отчуждение с надеждами на будущее

Госдума за этот год приняла более 500 законов, при этом 400 из них в свою последнюю — весеннюю — сессию приняли депутаты шестого созыва. Какие документы оказались наиболее заметными и резонансными, разбирались «Известия». Бюджет 9 декабря Госдума приняла основной финансовый документ — закон о федеральном бюджете на 2017–2019 годы. Документ имеет четкую социальную направленность. Повышение МРОТ Поправки в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» принимались в этом году дважды. Первый раз МРОТ был повышен до 7,5 тыс. рублей с 1 июля 2016 года, второй — до 7,8 тыс. рублей с 1 июля 2017 года. Повышение затронет 930 тыс. человек, 70% из которых — бюджетники. Единовременная выплата пенсионерам 11 ноября был принят закон о единовременной выплате в­ размере 5 тыс. рублей, которую пенсионеры (в том числе военные) получат в течение января. В 2017 году пенсии будут проиндексированы на уровне фактической инфляции за 2016 год. Также утверждено постепенное повышение пенсионного возраста для государственных и муниципальных служащих. К 2032 году женщины будут выходить на пенсию в 63 года, а мужчины — в 65 лет. Детский отдых и туризм ​​​​​​​ 21 декабря ГД приняла закон об обеспечении права детей на отдых и оздоровление, а также об охране их жизни и здоровья. Закон предусматривает создание реестра детских лагерей, обязывает соблюдать требования к порядку прохождения туристских маршрутов несовершеннолетними, а также уведомлять о них МЧС. Кроме того, 19 февраля был принят закон, который повысил требования и ответственность участников туристического рынка, а также усилил правовую защиту туристов, выезжающих за пределы страны. Будет сформирован фонд персональной ответственности, средства которого предназначены для возмещения туристам ущерба от неисполнения туроператором своих обязательств. ЖКХ В течение года был принят ряд законов в сфере ЖКХ. Так, с 1 января 2017 года поставщики услуг ЖКХ, допустившие ошибки в счетах, обязаны будут компенсировать потребителям 50% сверх излишне начисленной суммы. Введены штрафы в пользу потребителей за холод в квартирах, недостаточно горячую воду и затягивание сроков ее отключения летом. Превышение норм потребления воды, электричества и тепла на общедомовые нужды в многоквартирном доме с нового года будет оплачивать управляющая компания. Жителей обязали предъявлять претензии сначала в свою управляющую компанию и только потом в Государственную жилищную инспекцию — иначе они не будут рассматриваться. «Пакет Яровой» 24 июня Госдума приняла пакет антитеррористических законов, внесенных депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым. Операторов связи, собственников мессенджеров и соцсетей обязали хранить информацию о пользователях. Также компании должны предоставлять ФСБ ключи для декодирования электронных сообщений. Отдельный блок поправок регулирует деятельность так называемых миссионеров. Им запрещено посягать на личность, права и свободы граждан и принуждать их к разрушению семьи, склонять к самоубийству, препятствовать получению образования и побуждать к отказу от исполнения гражданских обязанностей. Закон закрепляет в УК РФ новый состав преступления — «международный терроризм» и устанавливает ответственность за него, а также за публичные призывы к терроризму или его оправдание, участие в террористической организации, несообщение о подготовке или совершении терактов. Новая статья УК вводит наказание за склонение к совершению массовых беспорядков. При этом возрастной порог за умышленный терроризм понижается до 14 лет. Кадастровая оценка недвижимости В апреле 2016 года в ходе ежегодной «прямой линии» с гражданами России президент Владимир Путин высказался в поддержку введения государственной кадастровой оценки недвижимости. Частные компании, которые занимаются этой работой сейчас, фактически не несут за нее ответственность, заявил президент. После принятия закона «О государственной кадастровой оценке» с 1 января 2017 года ею займутся государственные бюджетные учреждения. Вскоре все граждане — собственники недвижимости перейдут на оплату налога на нее исходя из кадастровой — близкой к рыночной — стоимости, а не инвентаризационной, как прежде. Также определен статус машино-мест: они стали полноценной недвижимостью, теперь их можно покупать и в ипотеку. Соответствующие изменения в Гражданском кодексе РФ появились в июле благодаря 315-ФЗ. Смягчение уголовной ответственности В июле Госдума поддержала поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которые вводят судебный штраф в качестве меры ответственности. Штраф, по сути, не является ни административным, ни уголовным взысканием, а потому и не влечет негативных последствий в виде судимости. Произошла и реформа суда присяжных: состав коллегии в областных судах с 1 января 2017 года сократится с 12 до восьми человек, а с 1 июня 2018 года усеченные — из шести человек — коллегии присяжных появятся в районных судах. Последние смогут разбирать дела по семи статьям УК, например об убийствах без отягчающих обстоятельств (и умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, которое повлекло смерть потерпевшего). Для этого законодатель исправил УПК и закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ». Коллекторов ввели в правовое поле Под конец весенней сессии Госдума приняла закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Документ запрещает коллекторам звонить должникам чаще одного раза в сутки и более двух раз в неделю. Личные встречи допустимы раз в неделю. При этом общение ограничено и по времени: оно запрещено с 20.00 до 9.00 в выходные дни, с 22.00 до 8.00 в будние дни. Сами коллекторы должны войти в специальный госреестр, вести который будет Федеральная служба судебных приставов. Новые правила ОСАГО ​​​​​​​С 1 января 2017 года страховые компании обяжут продавать электронные полисы ОСАГО, раньше эта работа велась в добровольном порядке. Для этого законодатель скорректировал закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Кроме того, Госдума установила, что страховщик вправе не учитывать результаты независимой технической экспертизы, заказанной потерпевшим, если до этого он не представил автомобиль для осмотра и экспертизы в согласованные даты. В 2016 году российско-американские отношения прошли, как отмечал министр иностранных дел Сергей Лавров, точку «коренного перелома». «Вряд ли можно что-то напортить в этих отношениях, они находятся совсем на дне» — так их охарактеризовал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Президент Барак Обама неоднократно называл Россию главной угрозой для США, НАТО и всего западного мира в целом. Санкции против РФ усиливались, а список «невъездных» россиян постоянно расширялся. Многие эксперты и политики не без оснований заговорили о начале новой холодной войны. В этом же году Североатлантический альянс расширил свое присутствие на границах с Россией: четыре батальона НАТО, несмотря на протесты Москвы, должны быть расквартированы в Прибалтике и Польше. Непрекращающийся конфликт в Сирии стал главным поводом для конфронтации. Ведущие американские СМИ без малейших доказательств обвиняли Россию в «преступлениях против человечности» в ходе освобождения Алеппо от террористов. Вашингтон занял удобную, но при этом уязвимую позицию: во всех проблемах винить Москву. Так, Россия оказалась виновата в гуманитарном кризисе в Сирии, в провале демократов на выборах президента США, а «русские хакеры» и вовсе угрожают национальной кибербезопасности стран по обе стороны Атлантики. Одним словом, отношения между Москвой и Вашингтоном находились на самом низком уровне развития с момента окончания холодной войны. Однако в ноябре в США произошло событие, которое представители журналистского и экспертного сообщества и в России, и в США назвали «революционным». 9 ноября стало известно имя избранного президента США. К удивлению многих, им стал кандидат от Республиканской партии Дональд Трамп. 19 декабря коллегия выборщиков поставила точку в самой ожесточенной избирательной кампании в истории страны. По мнению почетного председателя Совета по внешней и оборонной политике Сергея Караганова, победа Дональда Трампа — это революционное событие, направленное на пересмотр глобалистских устремлений США. — К власти в Америке пришли «люди земли» — промышленники, военные, — знающие реальные проблемы мира. Белые американцы, опирающиеся на рабочий и средний класс, снесли интеллектуальную и глобализированную элиту. Это означает существенные изменения политики Америки, — сказал Сергей Караганов «Известиям». Примечательно, что победу человека года по версии журнала Time де-факто считают революцией и за океаном. Так, гуру американской дипломатии Генри Киссинджер сказал, что не верил в его победу. А Збигнев Бжезинский «утром упал с кровати, когда узнал итоги голосования». — Американский рабочий класс победил, сделав ставку на аутсайдера, который бросил вызов олигархам. Если Трамп действительно серьезен в своих намерениях и способен назначить администрацию, которая будет претворять в жизнь его идеи, то влияние олигархов уменьшится, а американский народ будет жить в благоприятных условиях. А для мира победа Трампа дает надежду, что будут прекращены все боевые действия, который сейчас ведет Вашингтон, — сказал «Известиям» экс-советник Рональда Рейгана, американский политолог Пол Крейг Робертс. Против Дональда Трампа выступала вся американская элита, ведущие СМИ до последней минуты продолжали вести против него настоящую войну. Ожесточенность пропаганды против Трампа в The Washington Post, The New York Times, The Wall Street Journal и на CNN не имела прецедентов в новейшей истории США. Либеральный журнал Politico открыто называл нового главу государства идиотом, а The Atlantic призывал, несмотря на победу на выборах, «любой ценой не допустить его в Белый дом». Порой складывалось впечатление, что медиа сговорились против республиканца. Экс-замгенсека ООН Сергей Орджоникидзе сказал «Известиям», что «это были спланированные действия всего американского истеблишмента, который хотел помешать Трампу занять пост главы Белого дома». Напомним, что кандидат в президенты от Демократической партии — экс-госсекретарь Хиллари Клинтон — буквально ненавидела Россию и по большому счету даже не скрывала этого. Сергей Караганов уверен, что для РФ победа Трампа — это, безусловно, хорошая новость. — Победа Хиллари Клинтон означала бы усиление конфронтации Москвы и Вашингтона, — отметил Сергей Караганов. Дональд Трамп, в свою очередь, занимает по отношению к России вполне здравую, прагматичную позицию и не видит необходимости в бесконечной конфронтации. Так, в апреле 2016 года он сделал следующие заявления: «Если мы сможем сделать для нашей страны такую замечательную вещь, как поладить с Россией, это было бы потрясающе», «Нет ничего плохого в том, чтобы установить хорошие отношения», «Я всегда думал, что Россия и США должны хорошо работать друг с другом, чтобы одолеть терроризм». Взгляды Дональда Трампа на многие мировые проблемы также были схожи с позицией Москвы, что весьма импонировало российской аудитории. Например, в отношении войны в Сирии республиканец предложил уделить пристальное внимание борьбе с «Исламским государством» (организация запрещена в РФ), а не попыткам свергнуть президента Башара Асада. Одним словом, Москва, всегда готовая к сотрудничеству, видит в победе Дональда Трампа шанс на улучшение отношений, достигших дна из-за деструктивной политики Барака Обамы, и начало совместной борьбы с главным злом современности — международным терроризмом. Избранный президент США хорошо начал, а 2017 год покажет, был ли он по-настоящему искренен.