Пожаловаться на страховщиков можно будет онлайн

Минтруд готовит нововведения, которые должны облегчить жизнь десяткам тысяч постояльцев психоневрологических интернатов (ПНИ). Речь идет о сопровождаемом проживании, когда люди с инвалидностью (кому позволяет здоровье) могут жить в домашних условиях при помощи и поддержке специалиста. — Вопросы сопровождаемого проживания обсуждаются членами рабочей группы по проработке основных подходов к реформированию деятельности ПНИ. Более подробная информация будет представлена после детального изучения всех аспектов этой стационарозамещающей технологии, — заявили «Известиям» в пресс-службе Минтруда. Реформа ПНИ, как ранее сообщали «Известия», стартовала в июле прошлого года по инициативе Совета по попечительству при вице-премьере Ольге Голодец и поручению зампредседателя правительства. Однако до сих пор ведомство не включало в план реформы понятие «сопровождаемое проживание». Нововведение может быть реализовано в разных формах. Например, в малокомплектных общежитиях квартирного типа, где могут размещаться по пять-восемь человек. В таких общежитиях люди живут по одному-два человека в комнате, для проведения досуга есть общее помещение, а также кухня и комната для сопровождающего. Есть и примеры социальных деревень, а также сопровождения в собственном жилье. Предложение включить сопровождаемое проживание в реформу поступило главе Минтруда Максиму Топилину от координационного совета по делам инвалидов при Общественной палате. На прошлой неделе в ведомстве прошло совещание, на котором обсуждали этот вопрос. — Министр сказал, что сопровождаемое проживание — это возможность выбора для человека с инвалидностью, улучшение качества его жизни и альтернатива его помещения в ПНИ, — сообщила «Известиям» член Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере Елена Клочко, входящая в рабочую группу по реформированию ПНИ при Минтруда. В психоневрологических интернатах России сейчас живут около 150 тыс. человек и еще около 10 тыс. ждут своей очереди. Принято считать, что в эти заведения попадают только психически больные люди. Однако среди постояльцев ПНИ много людей с физическими нарушениями здоровья, есть и одинокие старики, не способные сами о себе позаботиться. Нередки случаи, когда в интернаты людей сдают ближайшие родственники ради квартиры. Но в интернатах живут не только старики. Есть там и выпускники детдомов для детей с ментальными и физическими нарушениями, и просто сироты. — Каждый человек с инвалидностью может жить в обычной среде при достаточной помощи, — говорит Елена Клочко. Помощью и уходом за такими людьми должен заниматься человек, получивший квалификацию «Специалист по социальному сопровождению инвалида». Соответствующий профстандарт разработают в ближайшее время. Сейчас Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, уже проводит два пилотных проекта по сопровождаемому проживанию — в Нижнем Новгороде и Пскове. По их результатам будут разработаны нормативные документы на региональном уровне, а затем и на федеральном. Председатель правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Марина Гордеева заявила «Известиям», что в детдомах-интернатах в этих регионах были созданы специальные тренировочные квартиры, где воспитанников готовили к будущей самостоятельной жизни. А уже потом их переселяли — либо в собственные дома, у кого они есть, либо в социальное жилье. — Кому-то нужен легкий присмотр — два раза в неделю, кому-то нужен присмотр четыре часа в день, а кому-то — и двадцать четыре часа, — отметила Елена Клочко. — Мы считаем, что необходимо оценивать объем и виды помощи, в которой нуждается человек, и сколько времени на это должен тратить специалист, который ее оказывает. Вообще все получатели социальных услуг с инвалидностью могут жить с сопровождением, в ПНИ не надо оставлять никого. В Швеции, например, вообще нет таких учреждений, в Финляндии остались единицы. — Вопрос об альтернативе ПНИ является центральным для всей реформы, — заявил «Известиям» член рабочей группы по реализации права граждан на доступное жилье СПЧ и Минстроя России Борис Альтшулер, подписавший письмо к министру. – Таких интернатов, как у нас, в Германии, например, уже давно нет. Они были там сорок лет назад — огромные, на тысячи человек. Сейчас там квартиры сопровождаемого проживания или кондоминиумы квартирного типа. В каждой живет не более 25 человек, им помогают специалисты. Сделать это нетрудно, убежден Борис Альтшулер. По его мнению, строительство и содержание общежитий квартирного типа гораздо дешевле, чем крупных интернатов. — Есть президентский указ №600 от 7 мая 2012 года о том, что надо создавать арендные жилые фонды. Такие фонды — это и есть путь, — говорит Альтшулер. — И мы знаем, что построить много дешевого жилья ничего не стоит. И есть строители, которые готовы это делать, но пока всё остается по-прежнему. Гражданам разрешат обращаться к финансовому омбудсмену с жалобами на страховщиков дистанционно. Такая поправка к законопроекту о финансовом уполномоченном будет подготовлена ко второму чтению, рассказал «Известиям» председатель комитета Госдумы по финрынкам Анатолий Аксаков. Возможность связи с уполномоченным в режиме онлайн сократит очереди и поможет развитию механизма внесудебного решения споров граждан со страховщиками. Финансовый омбудсмен предположительно заработает с середины 2017 года и будет сначала заниматься урегулированием разногласий между физлицами и страховщиками. Через год уполномоченный сможет также примирять граждан с банками, микрофинансовыми и другими небанковскими организациями. В процессе работы над законопроектом депутаты решили наделить омбудсмена возможностью принимать официальные жалобы в режиме онлайн. Для этого гражданам понадобится лишь электронно-цифровая подпись. — У сторон должен быть выбор, как именно подавать заявления — в бумажном или электронном виде, — убежден Анатолий Аксаков. По его мнению, это позволит сократить время на рассмотрение досудебных страховых споров всем его участникам и устранит лишнюю волокиту. Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс поддерживает поправки. — Все новации, переводящие документооборот в электронную форму, можно оценить исключительно положительно, — говорит он. Новация отвечает общему тренду на предоставление услуг населению дистанционно, отмечает юрист адвокатского бюро А2 Ксения Риф. — Сейчас электронно-цифровая подпись есть в основном у индивидуальных предпринимателей и граждан, которым этот идентификатор необходим для работы, — поясняет юрист. — С учетом того, что обращения к омбудсмену вряд ли будут производиться на регулярной основе, нет уверенности, что граждане начнут активно заводить и использовать цифровые подписи. Куда логичнее и правильнее было бы использовать для обращений к омбудсмену портал госуслуг. Электронно-цифровая подпись хранится на флешке, для работы с ней на компьютере нужна специальная программа. Созданная с использованием средств криптозащиты цифровая подпись позволяет идентифицировать личность подписавшего документ. Стоимость цифровой подписи составляет от 4 тыс. до 7,4 тыс. рублей, для взаимодействия с разными госорганами нужны разные цифровые подписи. Не все эксперты считают идею с электронно-цифровой подписью удачной. Эксперт комитета Госдумы по финрынку, адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев напоминает, что составить и подать заявление в бумажном виде в общем-то не составляет труда, а получение электронно-цифровой подписи требует времени и стоит денег. Он не ожидает, что поправки активизируют дистанционное обращение граждан к финансовому омбудсмену. Судьба поправки о дистанционном обращении решится в ходе второго чтения законопроекта в Госдуме, дата которого пока не определена. Службу финансового омбудсмена пытаются создать уже более двух лет. Законопроект о ее учреждении был подготовлен по инициативе президента в 2014 году, тогда же документ внесли в Госдуму и приняли в первом чтении. Но потом его прохождение застопорилось — до момента, когда президент Владимир Путин в ноябре 2016 года на форуме ОНФ поддержал идею законопроекта о финансовом уполномоченном, указав, что отношения между банками и вкладчиками, кредиторами и заемщиками сегодня нужно «самым внимательным образом регулировать и отслеживать в деталях».