Новые санкции теоретически опасны лишь для «Газпрома», считают эксперты

Запрет на продажу сигарет рожденным после 2014 года практически неосуществим, но к 2033 году можно вырастить поколение детей с антитабачным сознанием, считают эксперты, ознакомившиеся с проектом антитабачной концепции Минздрава РФ. Как ограничения стимулируют россиян бороться с табачной зависимостью и почему электронные сигареты нужно приравнять к обычным, рассказали ТАСС врачи и депутаты. «Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2017-2022 годы и дальнейшую перспективу», разработанная Минздравом России, предусматривает, в частности, полный запрет на продажу табака после 2033 года людям, родившимся в 2015 году и позднее, запрет на курение кальянов в кафе и ресторанах, возможное увеличение продолжительности рабочего дня курильщица. Проект документа пока не был официально опубликован, однако ТАСС удалось ознакомиться с ним. «Это рабочий документ, который еще будет обсуждаться на экспертном совете в Госдуме. Там очень многие вещи очень правильные предложены», — сообщил ТАСС первый зампредседателя комитета Госдумы по охране здоровья единоросс Николай Герасименко. Ряд мер, такие как введение дополнительной предупреждающей маркировки на сигаретных пачках и на самих сигаретах, унификация упаковки табачной продукции, увеличение числа мест, свободных от табака, поддержали все эксперты. Некоторые предложения Минздрава РФ показались им дискуссионными. «Борьба с привычками — это дело не одного года, и соответственно для того, чтобы полностью победить табакозависимость, нужно что-то предложить взамен, потому что у организма есть определенные механизмы, которые адаптированы под табакокурение. Эту привычку нужно каким-то образом компенсировать. Здесь должна быть очень хорошая большая работа», — рассказал ТАСС руководитель лаборатории по разработке междисциплинарного подхода в профилактике хронических неинфекционных заболеваний ФГБУ «ГНИЦ профилактической медицины» Минздрава РФ Мехман Мамедов. Дискриминация взрослых Одним из самых обсуждаемых предложений стала идея Минздрава запретить продажу сигарет и табачной продукции людям, рожденным после 2015 года даже после достижения ими совершеннолетия в 2033 году. Зампред комитета по охране здоровья Герасименко отметил, что в мире такая практика уже существует. «Опыт запрета продажи сигарет, родившихся после определенного года, существует в ряде стран, в Сингапуре есть», — сказал он. По его мнению, введение такой меры вполне реально, однако «это требует серьезной подготовительной работы, потому что создать законы можно, вопрос — как это будет реализовываться». «Это такая радикальная мера, смотрящая вперед. Но это чистая дискриминация. Есть взрослые, которые могут купить, а есть взрослые, которые не могут купить? Это какой-то парадокс», — рассказал ТАСС заведующий кафедрой лечебной физкультуры и спортивной медицины Первого МГМУ им. И. М. Сеченова, доктор медицинских наук Евгений Ачкасов. При этом заведующий центра профилактики и лечения табачной и нехимических зависимостей московского научно- практического центра наркологии Олег Кутушев заявил, что курение к 2033 году не будет такой значительной проблемой, так как за годы последовательной реализации концепции вырастет поколение детей, которые просто не будут нуждаться в курении. «Необходимо создать поколение людей с антитабачным сознанием. Они впоследствии будут некурящими людьми, не потому что им запретили, а потому что у них в окружении никто курить не будет», — сказал нарколог. Инициативы Минздрава РФ поддержал также и депутат Госдумы, один из инициаторов ратификации Россией в 2008 году Конвенции ВОЗ по борьбе с табаком и один из авторов первой российской антитабачной концепции Геннадий Онищенко. «Правильно принял Минздрав решение, я за него двумя руками. К моменту, когда кажущаяся вам экзотическая норма (о запрете продажи сигарет совершеннолетним с 2033 года — прим. ТАСС) вступит в силу, ее просто исполнять не надо будет, потому что народ просто бросит курить», — сказал Онищенко. Он напомнил, что в России есть четкое законодательство по борьбе с табаком, которое нужно соблюдать и ужесточать. Электронные сигареты Онищенко также подчеркнул, что в данный момент в РФ никак не регулируется законом продажа электронных сигарет, ставших особенно популярными среди подростков. По мнению нарколога Кутушева, в России был упущен момент, когда можно было делегализовать этот продукт. В ряде стран, по его словам, он в данный момент объявлен вне закона. Употребление электронных сигарет может, по словам нарколога, зачастую только создавать видимость меньшего вреда. «В этих устройствах высокое содержание никотина, иногда человек может выкуривать из электронной сигареты дозу, эквивалентную 1,5 обычных сигарет. Это увеличивает толерантность к никотину, и человек становится заядлым курильщиком», — сказал Кутушев. Рабочий день и перекуры Одним из обсуждаемых предложений Минздрава в концепции стало также обеспечение возможности работодателям увеличивать рабочий день курильщиков на время перекуров. Однако эксперты скептически относятся к этому предложению. «Если коротко ответить, то: нет, мне кажется, что не поможет, а наоборот увеличит (число курильщиков — прим. ТАСС). Что такое перекур? Человек после утомительной, напряженной работы каким-то образом хочет расслабиться. Если мы с вами продлим продолжительность рабочего времени, то наоборот есть риск того, что раз человек больше работал, то он больше будет ходить на перекур. Количество перекуров может увеличиться», — пояснил он. По мнению Мехманова, необходимы дополнительные исследования для того, чтобы определить, насколько это может быть эффективно. Заведующий кафедрой лечебной физкультуры и спортивной медицины Ачкасов также считает, что перекуры и эффективность работы могут быть не связаны. «Я считаю, что это вообще никак не связано — курение и продолжительность рабочего дня. Кто курит, тот всегда найдет возможность выйти покурить», — сказал он. Помощь в отказе от курения «Ограничительные меры не нужно воспринимать как палку. Ограничения и неудобства стимулируют людей обращаться за помощью», — считает нарколог Кутушев. По словам нарколога, необходимо также проработать вопрос, как помочь людям в стационарах отказаться от курения. «Мы знаем, что если человек — курильщик, и при этом он попадает в больницу, то у него возникает синдром отмены», — добавил он. Заведующий кафедрой лечебной физкультуры и спортивной медицины Ачкасов в свою очередь считает, что включение лекарственных препаратов для помощи в отказе от курения в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, предусмотренное проектом концепции, это временная мера. «Если это будет, это будет хорошо, но это не ключевой вопрос», — сказал он. Идею включения препаратов для помощи в отказе от курения в список ЖНВЛП поддержал руководитель лаборатории по разработке междисциплинарного подхода в профилактике хронических неинфекционных заболеваний ФГБУ «ГНИЦ профилактической медицины» Минздрава РФ Мамедов. «В идеале это было бы очень хорошо. Но у нас табакокурение вообще никто не лечит активно, скажем так, в первичных лечебных учреждениях никто этим серьезно не занимается, только рекомендации и все», — пояснил эксперт. Настоятель храма Архистратига Михаила в станице Темнолесской (Ставропольский край) клирик Андрей Соковых на пять лет отстранен от церковной службы. Как сообщает в среду, 11 января, ТАСС, соответствующее решение принял митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл. Поводом для этого стало нежелание Соковых упоминать главу РПЦ патриарха Кирилла в Божественной литургии. «Клирик епархии наказан за нарушение канонических правил работы церкви (…) За такой проступок возможно применение суровой меры, вплоть до лишения сана. Владыка избрал мягкую меру, он ждет раскаяния, это может быть и не пять лет», — сказал в комментарии агентству руководитель информационного отдела епархии протоиерей Владимир Волков. 31 декабря Соковых на своей странице во «ВКонтакте» написал, что еще 12 декабря подал своему митрополиту рапорт «о непоминовении патриарха и применении к нему 15 правила двукратного Константинопольского собора». В тот же день, по его словам, прибыла комиссия, которая описала храм и вручила ему «указ о переводе на штатную должность под крыло благочинного». «На копии указа мне предложено было сделать надпись о получении, что я и исполнил, но в дополнение написал о невозможности исполнения этого указа, т.к. не могу быть одного Тела с еретиками, исповедующими ересь «ЭКУМЕНИЗМА» (идеология всехристианского единства, категорически отрицаемая РПЦ — прим. «Ленты.ру»). 13 декабря указом правящего архиерея я запрещен в служении. Одного еретики не понимают, что всякой ереси приходит конец. И все незаконно изгнанные восстанавливаются», — отметил он. Соковых добавил, что теперь пришел «момент истины» — «со Христом остаться или с единым богом». «Я выбираю остаться со Христом», — заключил он. Священнослужитель обвиняет патриарха Кирилла в экуменизме после того, как тот в феврале 2016-го провел в Гаване встречу с Папой Римским. Также клирик критиковал документы, подготовленные к состоявшемуся в 2016 году Всеправославному собору. Он заявлял, что на нем «провозглашается благом очевидное зло — экуменизм». Петиция против передачи Исаакиевского собора в Петербурге Русской православной церкви (РПЦ) собрала более 100 тысяч подписей. «Требуем остановить передачу Исаакиевского собора в ведение РПЦ!» — говорится в тексте петиции, опубликованной на сайте Change.org. По мнению авторов петиции, в случае передачи собора РПЦ «будет полностью ликвидирована образовательная и просветительская составляющая». Накануне губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко заявил, что вопрос о передаче Исаакиевского собора РПЦ решён. По указанию избранного президента США Дональда Трампа Вашингтон может уменьшить вклад в глобальную политику безопасности, в частности ограничив активность в НАТО, заявил швейцарский военный эксперт Альберт Штахель в интервью Focus. По словам эксперта, Трамп уже отчетливо обозначил те изменения, которые ждут внешнеполитический курс США и непосредственно затронут их союзников. «Трамп маргинализирует НАТО. Это означает, что американцы будут прилагать все меньше усилий для защиты Европы. Это грозит тем, что европейская система безопасности станет уязвимой, а стратегия по устрашению России развалится на части», — считает Штахель. По его мнению, после ослабления роли США остальные члены НАТО должны объединить усилия и, возможно, даже создать новый альянс. Эксперт уверен, что Европе необходима собственная единая армия, основой которой должны стать немецкие и французские вооруженные силы. В этом случае Германия могла бы отвечать за танковые войска, а Франция — за ядерное оружие, без которого «сдерживание» России невозможно, добавил он. Также Шахтель подчеркнул, что Европе нужно широкомасштабное наращивание вооружений, поскольку с 1991 года европейцы постоянно сокращали их численность. Россия же с 2008 года начала реализовывать программу по вооружению, и к моменту ее выполнения российская армия будет представлять «колоссальную угрозу», заключил эксперт. Новые санкции США теоретически могут быть опасны для газпромовских проектов «Северный поток-2» и «Турецкий поток»; проектам в сфере нефти угрозы почти нет — рычагов влияния на инвесторов из Индии и Китая, которые для РФ сейчас являются основными, у американцев мало, считают опрошенные РИА Новости аналитики. Группа американских сенаторов разработала законопроект, предполагающий возможность введения санкций за инвестиции в добычу полезных ископаемых, трубопроводы и гражданские ядерные проекты в РФ. Они могут быть применены не только против граждан и жителей США, но и против граждан и компаний третьих стран. Станет ли этот законопроект законом, пока сказать нельзя — для этого документ должен быть принят обеими палатами конгресса и получить подпись президента. Законопроект предполагает, что президент может наложить санкции против лиц, которые инвестируют в российскую отрасль добычи нефти и газа более 20 миллионов долларов. Под санкциями может оказаться также лицо, осуществившее продажу, аренду или предоставление России товаров, услуг, технологий, информации или поддержки в сфере добычи полезных ископаемых рыночной стоимостью более 5 миллионов долларов за год или 1 миллиона долларов единовременно. Такие же суммы предельных инвестиций предлагается установить для лиц, намеренных вложить средства в создание российских экспортных трубопроводов. Все уже закрыто с США Не стоит забывать, что США уже вводили санкции против российского ТЭК: секторальные санкции включают запрет на участие в добыче нефти на шельфе, в том числе поставку оборудования или технологий, а также разработку сланцевых месторождений. Кроме того, были введены ограничения на доступ крупных российских компаний к зарубежному финансированию. Эти меры оказались достаточно действенными: из-за них, например, было заморожено финансирование геологоразведки со стороны ExxonMobil, Eni, Statoil в рамках договоренности с «Роснефтью» об освоении Арктики, разработка англо-голландской Shell Южно-Киринского месторождения на шельфе Сахалина и другие проекты. Таким образом, санкционный потенциал США в сфере ТЭК после принятия секторальных санкций значительно уменьшился. Как считает заместитель директора группы корпоративных рейтингов агентства АКРА Василий Танурков, эффект от новых санкций для России будет невелик – все возможные проекты с американцами уже отложили, уменьшили и заморозили; влияние возможно лишь через третьи страны. «Эффект от запрета инвестиций для американцев в российский ТЭК сам по себе будет несущественным – стратегически важные для России совместные проекты американских компаний уже заморожены и на текущий момент роль американского бизнеса в развитии российского ТЭК практически сведена к нулю. Реальный ущерб может нанести распространение санкций на инвесторов из третьих стран – в первую очередь это может коснуться проектов, в которых принимают участие европейские компании», — считает Танурков. Между тем, американские компании до последнего времени не намерены были отказываться от тех инвестиций в Россию, которые все еще оставались возможными. Например, в декабре газета «Коммерсант» сообщила, что американская Halliburton собирается купить 100% пермской нефтесервисной и машиностроительной группы «Новомет» — одного из крупнейших в России производителей нефтепогружного оборудования («Роснано» выставило на продажу долю в 30,76% «Новомета» за 9,9 миллиарда рублей). Неустрашимый Восток По словам Тануркова, если США действительно захотят вводить новые санкции, чувствительной мерой для европейских компаний, которая может ударить по совместным российско-европейским проектам, станет возможность введения ограничений в доступе к финансированию в американских и международных банках вплоть до полного запрета расчетов через банковскую систему США. При этом рычагов влияния на азиатских инвесторов у Америки не много, полагает Танурков, и это обезопасит нефтедобычу. «Вряд ли санкции будут критичными с точки зрения нефтедобычи, поскольку основными иностранными инвесторами здесь в последнее время выступают китайцы и индусы, возможность давления на которых со стороны США крайне ограничена», — заключил он. Риски для трубы По мнению экспертов, теоретически американские санкции могут создать дополнительные риски для строительства «Северного потока‒2», структура финансирования которого еще не определена. «Наибольшую угрозу это несет инфраструктурным проектам «Газпрома» на западном направлении («Северный поток-2», «Турецкий поток»), в меньшей степени – проекту «Ямал СПГ» «Новатэка». Впрочем, следует учитывать, что «Газпром» ранее был исключен из списка подпавших под санкции компаний и неочевидно, что новые санкции теперь будут на него распространены», — считает Танурков. Планировалось, что партнеры по проекту ‒ компании Engie, «Газпром», OMV, Shell, Uniper и Wintershall ‒ станут акционерами (с долями по 10%) компании Nord Stream 2. Однако соглашение акционеров не было подписано, партнеры решили отозвать поданное в Польше уведомление о создании совместного предприятия для строительства газопровода. Ранее СМИ сообщали, что партнеры могут вложить 1 миллиард долларов в покупку конвертируемых облигаций Nord Stream. Если законопроект будет принят в существующем виде, он может создать проблемы с привлечением финансирования для строительства газопровода, согласен заместитель генерального директора по газовым проектам Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. «С другой стороны, при наличии взаимной заинтересованности России и Европы в поддержании и развитии газового сотрудничества, проект может быть реализован даже в условиях санкций, как в начале 80-х американское эмбарго не помешало строительству крупной экспортной магистрали из СССР в Западную Европу», ‒ считает он. Согласно межправительственному соглашению по проекту газопровода «Турецкий поток», к строительству трубы российский «Газпром» и турецкая Botas могут привлечь третьих лиц. При этом инвестиции в полную реализацию газопровода «Турецкий поток» значительные — с учетом ранее понесенных затрат на «Южный поток» оцениваются в 7 миллиардов евро, говорилось в пояснительных документах к законопроекту о ратификации межправсоглашения. Обходные пути Введение санкций в сфере нефтедобычи невыгодно зарубежным компаниям, так как российский нефтяной рынок сохраняет привлекательность благодаря одной из самых низких себестоимостей добычи в мире, сообщил аналитик ИК «Велес Капитал» Игорь Арнаутов. «Скорее всего, компании обходят санкции через офшорные компании либо фонды, потому что проекты остаются интересными, и если напрямую инвестировать нельзя, они ищут альтернативы. Естественно, официально о таких путях неизвестно, никакая компания их подтверждать не будет, но уверен, что такие механизмы используются», — сказал Арнаутов, не исключив, что подобным образом могут поступить компании и при введении новых ограничений.