Госдума 8 декабря рассмотрит ужесточение ответственности за «зацепинг»

Порядок их расчета может измениться Шансы клиентов НПФ с отозванной лицензией на скорое возобновление выплат негосударственных бессрочных пенсий растут, однако сам размер выплат может уменьшиться. Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) лоббирует изменение порядка отбора фондов, работающих с обязательствами НПФ, лишенных лицензий. Победители конкурсов Агентства по страхованию вкладов не хотят выплачивать из собственных средств компенсации за период, когда они не управляли передаваемыми обязательствами. Об обращении в АСВ (выполняет функции ликвидатора НПФ) с инициативой изменения действующего порядка отбора фондов и расчета выплат пожизненных негосударственных пенсий клиентам НПФ с отозванной лицензией сообщила вчера пресс-служба НАПФ. Как следует из письма (копия есть в распоряжении «Ъ»), принимая на себя обязательства по выплатам таким клиентам, НПФ вынуждены будут из собственных средств компенсировать возникающий в процессе ликвидации дефицит средств. Сумма обязательств перед клиентами определяет нанятый АСВ актуарий на дату запуска конкурсного производства. Одновременно определяется и актуарная доходность в отношении этих средств (по ликвидируемым фондам находится в диапазоне 4-8% годовых). При этом сами средства фонды, выигравшие конкурс по выплатам, получают много позже — как указывают НАПФ, пауза может растянуться на два-три года. Как компромиссное решение ассоциация предлагает перенести срок актуарной оценки на год с момента запуска конкурсного производства. Идти на плановые убытки, принимая на себя повышенные обязательства по выплатам клиентам НПФ с отозванной лицензией, фонды не хотят, потому пока ажиотажа на соответствующих конкурсах АСВ нет: увеличивать обязательства, по сути, формируя убытки, фонды не заинтересованы. «Мы поучаствовали в нескольких конкурсах и пришли к выводу, что пока это совсем не выгодно»,— говорит руководитель фонда из топ-10 по активам. При этом до подведения итогов такого конкурса выплат клиенты фондов с отозванной лицензией не получают. Пока опыт проведения подобных конкурсов у АСВ довольно скромный. В конце прошлого года Европейский пенсионный фонд (в настоящее время вошедший в НПФ «Сафмар») принял обязательства НПФ «Подольский» (лишенный лицензии в 2013 году), а в ноябре 2016 года НПФ ОПК выиграл конкурс по обязательствам НПФ «Трансстрой» и «Профессионального независимого ПФ» (оба фонда потеряли лицензии в 2012 году). Однако число клиентов в каждом из этих фондов не превышало 200 человек. Между тем, по расчетам «Ъ», в фондах с отозванной лицензией негосударственные пенсии получали около 115 тыс. человек, однако открытых данных, сколько из них получали пожизненную пенсию, нет. Хотя в НК НПФ «Мосэнерго» доля бессрочных пенсий была близка к 100%, а в НПФ «Благоденствие», конкурс по которому не состоялся, превышала 50%. Между тем в очереди стоят фонды группы Евгения Новицкого (количество получавших пенсий по НПО около 50 тыс. человек) и НПФ «Стратегия» (почти 30 тыс. человек). И в нынешних условиях вряд ли найдутся желающие взять на себя их обязательства. Фонды заинтересованы в расширении клиентской базы, поэтому прием обязательств НПФ с отозванной лицензией — вполне реальная альтернатива покупке конкурентов. «Однако брать на себя дыру по выплатам в 15% и более от общей суммы передаваемых активов никто не будет. Потому пока прием таких обязательств скорее имиджевая составляющая, а не бизнес»,— указывает президент Национальной лиги управляющих Дмитрий Александров. Как подчеркивают фонды-первопроходцы, опыт сотрудничества с АСВ оказался удачным. Однако и они признают, что методика расчета актуарной доходности далека от идеала. «Когда актуарий ставит в расчет высокую ставку, он снижает потенциал индексации пенсии или вовсе исключает такую возможность»,— указывает член совета директоров НПФ «Согласие» Андрей Неверов. Проблема может быть решена путем изменения методики актуарной оценки. «Можно утвердить стандарт отраслевой СРО — Ассоциации профессиональных актуариев — по которому за период, когда средства находятся на счетах в АСВ, не будет учитываться инвестиционный доход»,— говорит исполнительный директор НПФ «Сафмар» Евгений Якушев. Перспективы же клиентов НПФ с отозванной лицензией не слишком радужные — или пауза с получением негосударственных пенсий или, в случае корректировок расчета доходности, снижение их размера. В пресс-службе АСВ вчера сообщили, что обращение НАПФ пока не получили, «когда оно поступит, будем изучать». Павел Аксенов, Дмитрий Ладыгин Общественная палата намерена взять под контроль деятельность депутатов Госдумы. Главным критерием эффективности их работы должна служить реальная помощь гражданам и количество решенных проблем. Такое предложение содержится в ежегодном докладе о состоянии гражданского общества (есть в распоряжении «Известий»), который ОП представит президенту в конце декабря. Эксперты отмечают спорность идеи, отмечая, что контролировать легитимно избранных депутатов должны избиратели, а не ОП. В России слабо развит общественный контроль за деятельностью законодательных органов власти, а граждане почти не получают информацию о работе избранного ими депутата или партии, следует из доклада ОП РФ. Общественники отмечают, что депутаты всё чаще игнорируют исполнение своих обязанностей: не отстаивают интересы избирателей, месяцами не появляются в Думе, нередко не посещают регионы. — Одна из задач гражданского общества — учитывать активность депутатов, главным критерием эффективности их работы должна служить реальная помощь гражданам и количество решенных проблем. Мы будем участвовать в мониторинге деятельности депутатов и видим главную задачу в повышении ее открытости. Самим депутатам проще сделать «счетчики» своих обещаний и вести «обратный отсчет» выполненных предвыборных обещаний избирателям, — рассказал «Известиям» секретарь ОП, сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов. Контроль решили начать с регионов. Так, в рамках проекта «Медиапраймериз» в Краснодарском крае деятельность депутатов уже оценивается по их активности в СМИ. Государство, полагают в ОП, должно предоставить гражданскому обществу новые площадки для выстраивания диалога с властью. Сейчас граждане могут взаимодействовать с чиновниками через электронные сервисы жалоб и предложений, постепенно таких площадок должно становиться больше. «Коммуникационные каналы разнообразны, поэтому «спрятать шило в мешке» всё сложнее. Задача системы площадок гражданского диалога в том, чтобы проблемы граждан не оставались без внимания, а государственные органы реагировали на них максимально оперативно и системно, на уровне муниципальных и региональных властей», — говорится в докладе. — Ежегодные форумы «Сообщество» стали площадкой для активных граждан и НКО. К ним за два года присоединилось уже более 25 тыс. человек, — напомнил Александр Бречалов. — У них даже риторика иная — говорят не «эта страна», а «наша страна, наш город, наш двор». Это чувствует и видит президент. Он второй год посещает итоговый форум в День народного единства. Повестка «третьего сектора» находит отражение и в ежегодных посланиях главы государства. Также есть форумы ОНФ, где Владимир Путин общается с активистами, показывает глубокую погруженность в вопросы граждан, — отметил он. Необходимость в «обратной связи», по мнению Александра Бречалова, испытывают прежде всего регионы. Если на федеральном уровне граждане еще находят каналы для связи с властями, то в провинции такие площадки нужно качественно развивать, в том числе на базе региональных общественных палат. Также Бречалов напомнил, что в этом году ОП запустила проект «Час с министром». — Это ответ на запрос граждан. Учитывая количество обращений, которые приходят на мое имя и в Общественную палату в целом — а это больше 30 тыс. обращений в 2016 году, — мы понимаем, что людям важно прямое общение. Не виртуальное, не в виде тонны бумажных отписок или речей с экранов телевизоров, а общение — глаза в глаза. Уже пять министров в онлайн-формате ответили на вопросы представителей общественности и региональных общественных палат, — сказал Александр Бречалов. Эксперты по-разному оценили инициативу Общественной палаты. Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев считает, что Госдума как представительный и законодательный орган власти не нуждается в каком бы то ни было мониторинге и контроле. — Когда Общественная палата контролирует общественные органы — это еще как-то можно понять, но контроль за Госдумой, представляющей волю избирателей, — идея странная. Депутаты избраны народом, и в этом смысле их легитимность сомнению не подлежит. Возможно, палата хочет поднять таким образом свою роль, привлечь внимание к себе, — предположил политолог. По мнению политолога Аббаса Галлямова, Госдума возвращает себе субъектность, ее роль растет. — Видимо, Общественная палата это чувствует и пытается взять ситуацию под свой контроль. Попытка обречена на провал. В ней нет логики. С какой стати непонятно кто будет контролировать работу легитимного парламента, избранного населением страны? — сказал Аббас Галлямов. Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский высказал противоположную точку зрения. — Замысел правильный. Нужен оценщик не внутри нижней палаты, но при этом связанный с общественностью. ОП — оптимальная, адекватная структура, которая может взять на себя эту важную нишу. А запрос на повышение работы нового депутатского корпуса есть, — отметил он. — Общественная палата изначально создавалась как структура, которая должна работать в связке с парламентом, которая может давать экспертизу законопроектов, проводить слушания, выдвигать свои предложения, — напомнил президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. — Связка нормальная, если будет носить персонализованный характер. Директор Института прикладных политических исследований Григорий Добромелов считает, что такая инициатива может увеличить конфликтность внутри системы по линии парламента и Общественной палаты, однако прежде чем делать выводы, необходимо дождаться ее реализации. Госдума в четверг, 8 декабря, рассмотрит вопросы ужесточения ответственности за «зацепинг», сообщил министр транспорта РФ Максим Соколов в ходе селекторного совещания с представителями администраций субъектов России. Участники обсудили вопрос, связанный с непроизводственным травматизмом на железнодорожном транспорте, сообщается на сайте Минтранса РФ. Соколов отметил снижение уровня травматизма по отношению к 2015 году, добавив, тем не менее, что ситуация остается напряженной. По его словам, основной причиной получения травм является несоблюдение правил безопасности на железнодорожных путях и прилегающей инфраструктуре. Прежде всего, это хождение по путям в неустановленном месте перед движущимся поездом, попытки спрыгнуть или залезть на платформу, падение между вагоном и платформой. Наибольший рост травматизма отмечен в Свердловской области и Пермском крае. «Особую тревогу вызывает травмирование детей и подростков. Здесь необходим должный контроль со стороны субъектов, в том числе организация профилактической работы в школьных и дошкольных образовательных учреждениях», – заявил министр. По его словам, проблемой также является «зацепинг» и попытки фотографирования в экстремальных условиях. «8 декабря вопросы ужесточения ответственности за «зацепинг» будут рассмотрены Государственной думой», – сказал Соколов В качестве предлагаемых мер по снижению детского травматизма глава Минтранса назвал проведение открытых уроков в школах на тему безопасного поведения на объектах железнодорожного транспорта, а также рассмотрение возможности использования школьных интернет-сайтов для популяризации безопасного поведения.