Мертвые души в Московском коммунальном хозяйстве

Сергей Собянин

Недавние снегопады в столице вскрыли многочисленные проблемы в городскому коммунальном хозяйстве. В том числе речь идет о краже бюджетных средств путем выплат «мертвым душам».
В четверг, 22 февраля, следственное управление УВД по Юго-Восточному административному округу столицы возбудило 20 уголовных дел по ст. 159 УК России (мошенничество) в отношении неустановленных лиц из числа руководителей ГБУ «Жилищник района Люблино», рассказали в ГУ МВД по Москве. Информацию подтвердили в территориальном отделе полиции. «Все уголовные дела связаны с фиктивным трудоустройством дворников, уборщиков и специалистов строительных специальностей, — уточнил источник в ГУ МВД по Москве, — общий ущерб составил 14,4 млн рублей».
Каждое уголовное дело возбуждается по факту трудоустройства одного человека, объяснил собеседник из полиции большое количество уголовных дел. Ущерб в том числе рассчитывается из сумм, которые перечислялись на оплату труд работников, которые лишь числились в организации. Во всех 20 случаях лицевые счета для выплаты заработной платы открывали на физическое лицо, которое формально трудоустраивали на работу, рассказал источник. «Люди за разовое вознаграждение отдавали для трудоустройства свои документы», — отметил собеседник. ​
Неустановленные лица из числа руководства ГБУ «Жилищник района Люблино» фиктивно трудоустраивали работников с марта 2014 года по сентябрь 2016 года.
По данным СПАРК, руководителем ГБУ «Жилищник района Люблино» является Антон Манжула. В 2017 году организация получила подряды от города на 7,5 млн рублей. Глава управы района Люблино сообщил, что не владеет информацией по поводу возбуждения уголовных дел. В ГБУ «Жилищник района Люблино» заявили, что им «запрещено отвечать на подобные вопросы».
Средняя зарплата дворника в Москве сегодня составляет 45 тыс рублей, рассказал первый зампредседателя комиссии Общественной палаты по общественному контролю Артем Кирьянов, ссылаясь на данные департамента ЖКХ и благоустройства Москвы. Во многих управляющих компаниях, которые также работают на этом рынке, заработная плата дворников составляет от 20 тыс до 30 тыс рублей. «Зачастую сотрудники ГБУ сами расписываются в ведомостях, а дворникам выдают лишь часть денег», — отметил Кирьянов​.
Фиктивное трудоустройство
Борьба с фиктивным трудоустройством сотрудников городских служб понемногу охватывает всю Москву. Так, 19 февраля в Восточном округе Москвы возбудили три уголовных дела по ст. 159 УК РФ (мошенничество) в отношении неустановленных лиц из числа сотрудников ГБУ «Жилищник района Сокольники». «Полиция приступила к расследованию подобных случаев после представления столичной прокуратуры, куда на протяжении долгого времени поступали систематические обращения по фактам нарушений законодательства сотрудниками компаний, занятых в коммунальном хозяйстве», — отметил источник в МВД.
Ситуация в Люблино характерна для большинства районов Москвы, где работает ГБУ «Жилищник», ​заявил глава комитета по предпринимательству в сфере ЖКХ Торгово-промышленной палаты Андрей Широков. Информация об уголовных делах в отношении сотрудников ГБУ «Жилищник» появляется систематически. Власти города формально реагируют на происходящее. Два года назад в свзи с нарушениями в деятельности бюджетного учреждения был объявлен выговор префекту Юго-Западного административного округа столицы, но кардинально изменить ситуацию к лучшему таким образом не удалось.

Сергей Собянин

Одним из самых распространенных нарушений является хищение средств через трудоустройство «мертвых душ», когда коммунальщики фиктивно оформляют на работу граждан и забирают себе их «зарплату». В 2016 году было возбуждено дело о хищении таким образом 16,7 млн рублей в ГБУ «Жилищник Ломоносовского района» и 380 тыс рублей в Донском районе. В 2016 году «Новая газета» выяснила, что «Жилищники» Южного и Северного Бутово нанимали мигрантов и забирали себе часть их зарплаты. Мэр Сергей Собянин уволил глав этих управ и объявил выговор префекту ЮЗАО. Летом того же года жители Жулебино пожаловались, что «Жилищник» не убирает улицы — машины ездят с поднятыми щетками и обманывают систему слежения. Руководитель районного ГБУ был уволен. В феврале 2017 года похожий скандал случился в Северном Измайлово, где снегоуборщики в отсутствие осадков «впустую» ездили по улицам.
В прошлом году мэрия приняла решение привлекать ГБУ «Жилищник» и «Автомобильные дороги» к капитальному ремонту многоквартирных домов. Они заняли 20% реестра организаций, которые могут претендовать на более чем 80 млрд рублей, выделяемых на работы.
Каждая вторая жалоба москвичей в Общественную палату касается ЖКХ, рассказал Кирьянов. По его словам, в основном жалобы касаются деятельности ГБУ «Жилищник». «Понятно, что эта организация обслуживает более 70% домов и дворовых территорий в городе, но дело не в количестве, а в потрясающем разгильдяйстве ГБУ», — отметил первый зампред комиссии.
Снегопад столетия в Москве
Серия уголовных дел, в которых фигурирует ГБУ «Жилищник», появилась после того, как на Москву в начале февраля обрушился снегопад, который власти назвали самым мощным за историю метеонаблюдений. Москвичи жаловались на плохую уборку снега, особенно во дворах. Заместитель председателя Госдумы Игорь Лебедев и замглавы фракции ЛДПР Ярослав Нилов написали мэру Москвы Сергею Собянину письмо, в котором предложили ему проверить реальное соответствие численного состава дворников столицы штатному расписанию.
«Не исключаем, что в результате незаконных действий отдельных должностных лиц один дворник числится одновременно на нескольких участках, что делает физически невозможным выполнение служебных обязанностей в полном объеме», — отметили парламентарии. Они подчеркивали, что плохая уборка московских дворов и улиц после снегопада «не лучшим образом влияет на международный имидж столицы России». В ответ столичные власти заявили, что у них нет информации о нарушениях при трудоустройстве дворников.

Снегопад столетия в Москве

Проблемы с уборкой снега московские власти объясняли аномальной погодой. Прошедший в начале февраля снегопад мэр Москвы Сергей Собянин назвал «снегопадом столетия». 3–5 февраля выпало рекордное количество осадков за всю историю метеонаблюдений, рассказал директор Гидрометцентра Роман Вильфанд. «Месячная норма — 36 мм, а за эти три дня выпало 45,8 мм. Это очень сложная ситуация для коммунальных служб», — отметил Вильфанд. По его словам, лишь зима 1966 года опередила нынешний сезон по количеству осадков.
По данным метеорологических порталов «Погода и климат» и Gismeteo, наибольшая высота снежного покрова за последние 15 лет наблюдалась в феврале 2010 года (67 см), в январе 2018 года этот показатель составил близкие к среднему 39 см. По данным на 26 февраля, высота снежного покрова в столице составляла 55 см, в феврале 2013 года — 57 см.
Последние проверки и уголовные дела против сотрудников ГБУ «Жилищник» могут быть связаны с критикой команды Сергея Собянина горожанами после снегопадов февраля 2018 года и предстоящими президентскими выборами, считает директор Института региональных исследований и городского планирования ВШЭ Ирина Ильина. Во время снегопада наиболее ярко проявляются системные недостатки коммунального хозяйства, привлекается внимание к этой отрасли, возникает широкий общественный резонанс, который надо свести на нет, сказала РБК Ильина.
ГБУ «Жилищник»
ГБУ «Жилищник» появились в столице в 2013 году как альтернатива управляющим компаниям. «Жилищник» относится к комплексу городского хозяйства Москвы, который курирует вице-мэр Москвы Петр Бирюков. Еще в начале 2014 года он утверждал, что ГБУ в роли управляющей компании лучше убирает дворы и улицы.

Петр Бирюков

После аномального снегопада в феврале 2018 года Бирюков сообщил, что чаще всего жалобы на плохую уборку идут от тех ТСЖ (товарищества собственников жилья), которые не пользуются услугами «Жилищника». Вице-мэр также рассказал, что ГБУ «Жилищник» обслуживает 72% жилого фонда Москвы. 40% работников составляют москвичи и жители Подмосковья, еще 30% — россияне из других регионов. Средняя зарплата дворника — 45 тыс рублей в месяц, водителя, механизатора, слесаря, сантехника — около 60 тыс рублей в месяц.
На каждый московский район приходится одна организация, которая занимается эксплуатацией многоквартирных домов, содержанием и ремонтом дворов и дорог. ГБУ «Жилищник» не имеют права привлекать подрядчиков или посредников, что позволяет экономить средства, утверждают столичные власти. Организация не зарабатывает прибыль и направляет сэкономленные деньги на закупку новой техники. К работе «Жилищника» были претензии и у Федеральной антимонопольной службы. ФАС в 2016 году вынесла предупреждение префектуре ВАО и управе Измайлово о необходимости прекратить навязывать жильцам услуги ГБУ «Жилищник».
В управлении «Жилищника» находится больше половины домов в Москве, отмечал сопредседатель координационного совета движения «Жилищная солидарность» Вячеслав Гуменюк. В городе около 40 тыс многоквартирных домов, средняя плата за содержание и текущий ремонт общих территорий составляет 2 тыс в месяц с квартиры. Ежегодно ГБУ «Жилищник» выполняет работы стоимостью несколько миллиардов рублей.

Слева: Сергей Собянин и Петр Бирюков

Непрозрачные конкурсы на выполнение работ также вляются источником злоупотреблений. Как сообщало агентство «Руспрес», на аукционе по вывозу снега префектуры Северо-Западного округа Москвы ИП Переслегин Виталий Михайлович соревновалась с компанией, единственным владельцем которой был тот же Переслегин. И такие случаи в команде Собянина — не единичны.