Смена шкалы победит бедность

Правительство обсуждает предложение об освобождении бедных от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и переходе на прогрессивную шкалу после 2018 года. Эти «левые» идеи пока не поддержаны в Минфине, так как в ведомстве опасаются, что вместе с малоимущими «уйдут в тень» и хорошо зарабатывающие граждане.

В случае перехода на прогрессивную шкалу НДФЛ вице-премьер Ольга Голодец обещает освобождение малоимущих от уплаты налога. «У нас сегодня идут обсуждения по поводу НДФЛ. И я считаю, что для преодоления бедности освобождение в нижней шкале от НДФЛ является одним из важнейших шагов. У нас эта мера просчитана, и мы ее сегодня обсуждаем», — рассказала Ольга Голодец в понедельник, 21 ноября.

Обсуждение замены действующей плоской шкалы НДФЛ в 13% на прогрессивную не прекращается последние несколько лет в различных институтах власти, и в правительстве в том числе. В июне этого года Ольга Голодец говорила о том, что введение прогрессивного подоходного налога для россиян, зарабатывающих более 7–8 млн руб. в год, станет хорошей прибавкой к госбюджету.

Возможность перехода на новое исчисление НДФЛ во время обсуждения бюджета на 2017–2019 годы не исключил в пятницу, 18 ноября, и министр финансов Антон Силуанов. По его словам, «этот вопрос может быть рассмотрен где-то после 2018 года, когда стабилизируется экономическая ситуация».

Пока же переходить на новую шкалу Антон Силуанов считает преждевременным.

«Сейчас, когда снижаются реальные доходы населения, когда экономика не имеет устойчивых точек роста, повышение уровня налогов, пусть даже на богатые слои населения, может привести к тому, что целая часть экономики, бизнеса уйдет в «серую» схему. Мы это уже проходили», — заявил министр финансов.

В правительстве не раскрывают возможных вариантов прогрессивной шкалы. Традиционно обсуждение сопровождается расчетами с грифом «для служебного пользования», говорит источник в правительстве.

«Это нормальная, разумная идея», — сказал руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Впрочем, он предложил дождаться конкретных предложений правительства. Размер льготы для малоимущих, по его словам, будет зависеть от того, насколько власти решатся увеличить налоговую нагрузку на богатых.

Тем временем альтернативные варианты перехода на прогрессивную шкалу увеличиваются. Самый свежий вариант законопроекта, доступный для публичного обсуждения, 11 августа внесла в Госдуму ЛДПР. Предложения либерал-демократов, так же как и предложения Ольги Голодец, предусматривают освобождение от уплаты НДФЛ малоимущих.

Нулевая ставка предложена для совокупного годового дохода до 180 тыс. руб. От 180,001 тыс. до 2,4 млн руб. — 13% с суммы, превышающей 180 тыс. руб. Зарплаты от 2,4 млн в год до 100 млн руб. в год предлагается облагать фиксированной ставкой в 288,6 тыс. руб. плюс 30% с суммы, превышающей 2,4 млн руб. С годового дохода свыше 100 млн руб. предлагается взимать 29,568 млн руб. плюс 70% с суммы, превышающей 100 млн руб. в год.

То есть по варианту ЛДПР из-под налогообложения могут быть выведены зарплаты в размере 15 тыс. руб. в месяц.

В 2015 году средняя номинальная зарплата по данным Росстата составила 34 тыс. руб. В первом полугодии 2016 года этот показатель увеличился до 35,7 тыс. руб. Официального критерия бедности для налогообложения в правительстве не существует.

Идею скорейшего введения прогрессивной шкалы летом этого года поддерживало прежнее руководство Госдумы.

«Российская экономика достигла того момента, когда власти могут задуматься о введении прогрессивной шкалы налогообложения», — говорил тогда еще председатель Госдумы Сергей Нарышкин. Сменивший его после сентябрьских выборов новый председатель Госдумы Вячеслав Володин пока не высказывался по поводу вариантов изменения НДФЛ.